半月谈点赞德州齐河农业发展：产粮大县也是经济强县

齐河大力发展农业社会化服务组织对农田进行托管

半月谈记者 杨守勇/张志龙/贾云鹏

都说产粮大县往往是财政穷县，但半月谈记者在山东省德州市齐河县采访发现，这个全国超级产粮大县连续7年入选全国百强县，走出了一条“产粮大县、经济强县、财政富县”的新路子。齐河有什么招儿？

“书记指挥田”背后的政策密码

春耕时节，见到齐河县焦庙镇党委书记孙旭东时，他正在西姜村的一块麦田里，与县农业农村局高级农艺师王义讨论如何防治病虫害。“这块麦田是我的‘书记指挥田’，隔不了两天就得到地里看看麦苗长势，有什么问题就在田间地头解决。”孙旭东说。

地处华北平原的齐河县，拥有耕地面积126万亩，粮食总产保持在22亿斤以上，是全国超级产粮大县。齐河县委办副主任李晏杰说：“粮食生产是要人给人、要钱给钱、要政策给政策。每年县委一号文件、县政府工作报告等，粮食生产都摆在重要位置，层层签订责任状。”

粮食生产对财政贡献小，重农抓粮在有些地方是“高高举起、轻轻放下”。近年来，齐河县坚持粮食生产“一把手抓、抓一把手”，建立了县、乡、管区、村四级“书记抓粮”推进机制，各级书记均认领了“书记指挥田”，扛牢粮食安全责任。

齐河县农业农村局党组成员、农技推广服务中心主任张立宏表示，设立“书记指挥田”，能把最强力量、最优资源汇聚到粮食生产上来。他举例说，去年秋收秋种时遭遇严重秋汛，齐河各级干部纷纷开动脑筋，协调解决机械调配、烘干等难题，县财政还拿出3700万元，引导群众加快抢收抢种力度。

乘车穿行在齐河“80万亩粮食绿色高产高效创建示范区”，平整的机耕路、标准化的水渠和林网点缀其间，走上大半个小时也望不到头。“齐河还出台多项支持粮食生产的政策措施，如对运作规范、带动能力强的新型农业经营主体给予10万至20万元奖励。”齐河县农业农村局党组成员董永说，县财政每年拿出3000万元，使良种覆盖率、关键技术落实率均达到100%，调动起粮食生产的积极性。

两大经营主体激发的产业动力

“合作社提供服务，庄稼什么时候收、怎么收都有标准，比自己伺候得还好。”齐河县胡官屯镇段庄村村民段义恒说，他将农田全部托管给了金穗粮食种植专业合作社，省时省力不说，还实现了增产增收。

在许多地方都推行农业社会化服务时，齐河已经在服务标准化上走在了前列。半月谈记者在齐河齐力新农业服务有限公司看到，公司拥有服务标准682项，其中国家、行业、地方标准579项，公司标准103项，为农业企业、合作社和农户提供从种到收的全程标准化服务。

齐河县委书记孙修炜说：“我们把构建新型农业经营主体和专业化社会化服务主体作为稳定粮食生产、提高农民收入的核心，对接适度规模化经营，一头连农户，一头连市场，以增收入提高群众种粮积极性。”

目前齐河已发展农民合作社1061家、家庭农场344家、50亩以上种粮大户685家，全县超过1/3农户参与土地流转，土地流转面积42.7万亩。齐河聚焦这些种粮群体需求，培育出覆盖产前、产中、产后的社会化服务组织486家，粮食种植综合托管率达91%。

在这一过程中，小麦“七配套”、玉米“七融合”等绿色高效技术轻松落地。董永说：“经测算，农业社会化服务让农户每年每亩节约成本150元左右，增收20%左右。”

在金穗合作社理事长袁本刚看来，专业化服务和标准化生产，还搭建起农户与市场衔接的桥梁，让资本、信息、技术有的放矢，农民收益稳定。全县粮食订单面积达60万亩，每斤粮食平均高于市场价0.1元，其中绿色高质高效示范区内农民人均可支配收入达2.27万元，高于全县农民平均水平30%以上。

齐河县 80 万亩粮食绿色高质高效创建示范区

二三产业高速发展的强大后盾

从济南出发，半月谈记者驱车京台高速跨过黄河大桥，进入齐河界内，泉城欧乐堡梦幻世界、海洋极地世界等文旅项目不断映入眼帘。齐河县政协党组成员、黄河国际生态城旅游度假区党工委书记、齐鲁高新区党工委书记滕志刚说：“这几年我们先后引进了黄河文化博物馆群、动物王国、冰雪世界文旅综合体等近20个文旅项目，吸引投资200多亿元，年均接待游客600多万人次。”

前身为黄河北展滞洪区的黄河国际生态城，仅用10年时间，就培植起文旅、医养健康等产业集群。齐鲁高新区则引进了生物医药、碳纤维新材料、智能制造等领域100余个项目，产业从无到有，从弱到强。

孙修炜说，齐河县坚持粮食生产和经济发展“两手抓”“两手硬”，充分发挥并放大临近济南的优势，推动钢铁、绿色化工等传统产业转型升级，做大做强文旅、生命健康、新能源汽车等新兴产业。2021年全县完成地区生产总值380亿元，一般公共预算收入突破40亿元，连续7年在全国综合实力百强县中争先进位，有效破解了“产粮大县、财政穷县”困境。

通过工业反哺农业，工农互促的局面正在齐河形成。华店镇民营创业园已入驻企业150家，吸纳6000多名周边群众就近就业，去年实现税收近9000万元。当地顺势而为，加快农民向社区集中，土地向规模经营集中。“这既为工业发展提供了空间，也增加了耕地面积，工业发展和粮食生产实现双赢。”华店镇党委书记侯刚说。

齐河县“十四五”规划提出，建成绿色优质高效农业强县、现代化新型工业强县、享誉全国文旅强县，让以工补农、工农互促的路子越走越宽。