图说《总体方案》

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程，充分彰显生态产品价值，推动生态文明与经济社会发展相得益彰，促进城市风貌与公园形态交织相融，着力厚植绿色生态本底、塑造公园城市优美形态，着力创造宜居美好生活、增进公园城市民生福祉，着力营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力，着力健全现代治理体系、增强公园城市治理效能，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水人城和谐相融的公园城市。

工作原则

统筹谋划、整体推进

聚焦重点、创新突破

因地制宜、彰显特色

稳妥有序、防范风险

发展定位

城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区

把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，将好山好水好风光融入城市，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，充分挖掘释放生态产品价值，推动生态优势转化为发展优势，使城市在大自然中有机生长，率先塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局。

城市人民宜居宜业的示范区

践行人民城市人民建、人民城市为人民的理念，提供优质均衡的公共服务、便捷舒适的生活环境、人尽其才的就业创业机会，使城市发展更有温度、人民生活更有质感、城乡融合更为深入，率先打造人民美好生活的幸福家园。

城市治理现代化的示范区

践行一流城市要有一流治理的理念，推动城市治理体系和治理能力现代化，创新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韧性水平和抵御冲击能力，使城市治理更加科学化、精细化、智能化，率先探索符合超大特大城市特点和发展规律的治理路径。

发展目标

到2025年

公园城市示范区建设取得明显成效

公园形态与城市空间深度融合，蓝绿空间稳步扩大，城市建成区绿化覆盖率、公园绿化活动场地服务半径覆盖率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、空气质量优良天数比率稳步提高，生态产品价值实现机制初步建立。历史文化名城特征更加彰显，历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑、历史地段、传统村落得到有效保护，各类文化遗产更好融入城市规划建设。市政公用设施安全性大幅提升，老化燃气管道更新改造全面完成，防洪排涝能力显著增强。居民生活品质显著改善，基本公共服务均等化水平明显提高，养老育幼、教育医疗、文化体育等服务更趋普惠共享，住房保障体系更加完善，覆盖城区的一刻钟便民生活圈基本建成。营商环境优化提升，科技创新能力和产业发展能级明显提升，绿色产业比重显著提高，居民收入增长和经济增长基本同步。城市治理体系更为健全，城市实现瘦身健体，社会治理明显改善，可持续的投融资机制初步建立。

到2035年

公园城市示范区建设全面完成

园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园的公园城市形态充分彰显，生态空间与生产生活空间衔接融合，生态产品价值实现机制全面建立，绿色低碳循环的生产生活方式和城市建设运营模式全面形成，现代化城市治理体系成熟定型，人民普遍享有安居乐业的幸福美好生活，山水人城和谐相融的公园城市全面建成。

主要任务

1

厚植绿色生态本底

塑造公园城市优美形态

着眼构建城市与山水林田湖草生命共同体，优化城市空间布局、公园体系、生态系统、环境品质、风貌形态，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

■构建公园形态与城市空间融合格局

■建立蓝绿交织公园体系

■保护修复自然生态系统

■挖掘释放生态产品价值

■完善现代环境治理体系

■塑造公园城市特色风貌

实施生态环境保护行动

生态修复 环境治理 生态价值 水利工程

2

创造宜居美好生活

增进公园城市民生福祉

开展高品质生活城市建设行动，推动公共资源科学配置和公共服务普惠共享，为人民群众打造更为便捷、更有品质、更加幸福的生活家园。

■加快推进农业转移人口市民化

■推行绿色低碳生活方式

■增强养老托育服务能力

■提供优质医疗教育服务

■完善住房保障体系

■建设品质化现代社区

■提升文化旅游魅力

实施宜居生活创建行动

绿色生活 养老育幼 住房保障 社区服务 文化旅游

3

营造宜业优良环境

激发公园城市发展活力

围绕增强城市内生增长动力和可持续发展能力，健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动壮大优势产业、鼓励创新创业、促进充分就业相统一，使人人都有人生出彩机会。

■营造国内一流营商环境

■推动生产方式绿色低碳转型

■发展彰显竞争力的优势产业

■推进活力迸发的创新创业

■促进更加充分更高质量就业

■建设人才集聚高地

实施宜业环境优化行动

绿色生产 优势产业 科技创新 技能提升 消费业态 金融服务 法治保障 双向开放

4

健全现代治理体系

增强公园城市治理效能

践行人民城市理念，发挥政府、市场、社会各方力量，深化重点领域体制机制改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系，为城市更健康、更安全、更宜居提供保障。

■增强抵御冲击和安全韧性能力

■建设社会治理共同体

■构筑智慧化治理新图景

■建立集约化的土地利用机制

■建立可持续的投融资机制

实施治理能力提升行动

内涝治理 燃气管道改造 应急能力建设 智慧化治理 土地利用 投融资创新