【打造法治强省】守护在闽赣边界的“平安枫桥”

三明市建宁县位于福建省西北部，与江西省广昌、南丰、黎川县毗邻，省界边界线长达170多公里，近年来，建宁县积极探索边界“五联工作机制”，打造“边界枫桥”，共排查调解各类边界矛盾纠纷552件，涉案金额5800多万元，调解率和化解成功率均达100％，促进边界地区连续多年平安和谐，边贸经济繁荣发展，构筑了坚实的省际边界平安带。

组织“联建” 强基础

成立闽赣边界（建宁）平安建设联动中心，准确把握边界地区联防工作导向，分析平安动态，协调开展各项工作。

同时设立建宁县闽赣边界纠纷人民调解委员会，并充分发挥调委会桥梁纽带作用，与江西省接边三县成立乡镇联合人民调解委员会15个、驻村调解室24个，协同推动联防联调工作。

机制“联通”促协作

牵头举办闽赣边界联防联调座谈会、联席会，签订《边界矛盾纠纷联防联调协议》，建立完善边界联调工作机制，密切联通，加强交流合作，协调解决联防联调存在问题。边界乡镇、村调委会之间也建立通报和沟通机制，及时参与跨区纠纷调处。

近年来，由建宁县牵头召开闽赣边界联防联调座谈会、联席会17场次，各级人民调解组织开展互访交流193人次。

隐患“联防”保稳定

建立健全边界纠纷隐患联合排查制度，根据不同季节和区域的纠纷特点及成因，有针对性地加强对接排查，做到日常排查与专项排查相配合，定期排查与重点排查相结合。

同时，加强信息预报，每月形成矛盾纠纷排查分析报告寄给江西三地司法行政部门，与三地做到“同通报、同部署、同调度、同推进、同预警”，确保抓早抓小。并根据近年来农村家庭矛盾纠纷较易激化升级为“民转刑”案件的实际情况，将两省四县妇联部门纳入婚姻家庭矛盾纠纷联防体系，凝聚工作合力。

纠纷“联调”堵源头

联合制订《闽赣边界矛盾纠纷联动调处制度》，对调处边界纠纷实施相对统一的调度和管理，适时组织专项联动调处活动，对涉及两地边界与村民生产生活密切相关可能产生纠纷的问题，提前摸排，登记造册。

优先在接边村联合人民调解委员会驻村调解室配备村级专职人民调解员，对涉边纠纷做到第一时间有人受理，第一现场有人调处。重大疑难纠纷及时互通信息，共同制定调解方案，联合开展调处化解，对处于萌芽状态的争议和可能激化矛盾的事件及时疏导、解决。

截至目前，通过“边界联调”工作机制，成功调处了80多起跨省边界婚姻家庭矛盾纠纷，涉案金额达600多万元。

问题“联治”重实效

制定《“法和边界”创建方案》，加大边界地区乡镇、村“法律明白人”“法治带头人”的培养力度，边界地区已培养法律明白人370名、法治带头人155名，建立蒲公英普法志愿者队伍58支、调解小分队62支。

接边四地县委政法委主要领导多次亲自参与联防联调联治协调会和座谈会，四地法院、公安、自然资源、林业、民政、妇联等多部门积极参与，践行新时代“枫桥经验”，形成了闽赣边界大“联治”的工作格局。

通过问题“联治”，四地边界民主法治示范村创建水平持续提高，乡村活力不断增强，生态环境更加优化，产业融合发展，边贸日益繁荣，乡村振兴加快推进。2021年，建宁县乡村振兴“反响度”居福建省前十，入选全国乡村建设评价样本县名单。

来源：平安建宁

责编：王梓娴

审核：方琮 高奇

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