2年内计划实现总产值500多亿元！鹤庆县将产业发展定位在...

紧紧围绕

“银都水乡·绿色铝谷”的发展定位

聚焦工业和产业发展

聚焦干部作风转变

找准制约发展的“症结”

形成推动产业发展的

“四清单一方案一突破”

鹤庆县以工业突破和产业振兴

答好“大理之问”

走出“鹤庆之路”

实现“鹤庆之变”

3月10日

在由中共大理州委宣传部

和大理广播电视台共同推出的

《“大理之问”访谈录》节目上

鹤庆县就相关问题进行了交流

加快推动“银都水乡·绿色铝谷”建设

鹤庆把今年确定为产业攻坚年，县委、县政府制定出台了《鹤庆县产业发展三年行动方案（2022—2024年）》，提出产业发展总体目标是：围绕农业产业化、有机化，重点发展八大高原特色农业产业，持续推进乳业“一县一业”示范县创建；围绕工业规模化、集群化，打造全省绿色水电铝材产业集聚区、全省多金属循环利用示范区和全省绿色食品加工试验区；围绕文旅高端化、融合化，打响“高原水乡·银都鹤庆”品牌，力争将新华片区打造成国家5A级旅游景区和国家级文化产业示范园。

到2024年，实现绿色铝产业产值300亿元，多金属循环利用产业产值50亿元，高原特色现代农业产值65亿元，文化旅游产业总收入50亿元，银铜器加工产业产值40亿元，绿色能源产业产值20亿元，建材产业产值10亿元，特色花卉产业产值12.6亿元，康养产业、现代物流业2个产业初具规模。累计招引亿元以上重大产业项目15个以上，招引和实施产业链配套关键项目6个以上。产业项目投资占固定资产投资比重达45%；引进优强企业3家。

为实现以上目标，方案中明确了8个重点行动：

第一，实施产业集群发展行动。一是做好规划引领。以“442”产业体系为“总规划”，绘好产业图谱。每个重点产业都建立了链长，一个产业一个链条一套分析，每个重点产业都有一个方案、一个主抓部门、一个工作专班负责推进。二是做好龙头带动。大抓龙头企业，打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业。以大带小、上下联动、协作配套，围绕龙头企业打造全产业链条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链。三是做好创新提升。对绿色铝、多金属循环利用延链补链强链，打造百亿级铝产业集群。通过技术改造、降本增效，展现建材、食品、文旅等产业新的生命力。创新“飞地”“飞企”模式，推进平台经济、总部经济。

第二，实施市场主体倍增行动。一是实施市场主体倍增计划。出台《鹤庆县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》，实现企业数量倍增，到2024年全县市场主体数量达27000户。二是强化产业龙头企业培育。加大财政资金、融资支持力度，落实减税降费政策，鼓励企业升级提质，培育一批“四上”企业引领发展，到2024年新增规模以上工业企业6家、新增产值超亿元企业3家以上；入库资质等级建筑业企业不低于20户；新增限额以上批零住餐企业22户、限额以上服务业企业8户。三是推进中小微企业高质量发展。以新技术引领、新业态培育为重点，努力培育一批“小巨人”企业。

第三，实施创新驱动行动。一是突破数字赋能。以数字赋能为导向，谋划储备数字经济项目不低于100个，推进产业数字化深度融合，与先进制造业深度整合，呈现新的增长点。二是强化科技创新引领。加快创新创业平台建设，争取省级对新认定的国家重点实验室、创新中心、省级孵化器、众创空间，给予奖励支持。力争到2024年，全县社会研发经费支出占GDP的比重达1%以上，全县高新技术企业达到6家，科技型中小企业达到25家。

第四，实施园区提升行动。一是优化园区产业布局。加快编制完善云南鹤庆产业园区总体规划和产业规划，进一步优化坝区片区、西邑片区、北衙片区产业规划布局，每个片区明确主导产业带动集聚发展。二是推进园区基础设施建设。加快厂房建设、“七通一平”等基础设施建设，完善现代物流、公共服务设施，提升园区承载能力。三是支持示范园区建设。统筹各类要素保障示范园区建设，争取到2024年创建成省级绿色低碳产业园区。

第五，实施招商引资行动。坚持“招大引外、招新引高、招大不放小”，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗强度“六度”标准，集中精力抓招商、上项目。一是加大招商力度。建立招商引资项目库，每年包装储备招商引资项目不低于20个，三年内招引项目不低于24个，引进州外到位资金不低于227亿元；每年制定年度招商计划，列出招商引资任务清单，制定精准招商方案，细化招商时间表，划定招商重点，对接目标企业，增强招商实效。二是创新招商方法。加强产业链招商、制定全产业链图谱，建立链长招商制度，龙头企业任链主，政企合力推动延链补链强链。精准发力，采用多种方式招引客商。三是加强招商力量。选优配强专业招商队伍，加强招商业务培训，不断提高招商实效。

第六，实施质量和品牌提升行动。聚焦绿色食品、绿色铝、绿色能源、健康生活目的地，落实品牌强县和质量强县战略。实施产品溯源工程，打响“高原水乡·银都鹤庆”品牌。实施银器品牌提升工程。力争到2024年，有效注册商标拥有量超过3000件，创建县级绿色食品知名区域公共品牌达3个，知名企业品牌达10个；新增绿色食品认证10个，新增有机农产品认证10个，通过国家农产品地理标志登记1个以上（鹤庆圆腿）；主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在98%以上。

第七，实施人才培引行动。一是大力引进人才。出台《鹤庆县关于培养引进人才助推产业发展的若干政策》，设立人才发展专项资金不少于1000万元，围绕县域重点产业、重点领域和社会事业发展需求，用3年时间引进100名左右高层次急需紧缺人才、培育100名左右拔尖型人才、建设100套人才公寓，构筑人才集聚新高地。二是实施人才激励。实施鹤阳科技名人、名匠、名家、名师培养工程，每年各选拔5名左右优秀人才进行重点培养，并给予每人1万元一次性奖励。同时，支持奖励各领域人才积极参加国家和省州人才项目、奖项评选。三是支持创新创业。加大创新创业平台建设，加强专家工作站建设，培养造就一批专业技术人才、技能人才和产业工人。到2024年，力争新增产业工人800人左右，年培训能力达5000人（次），职业技能鉴定能力达2000人（次）。

第八，实施优化营商环境行动。坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”。严格落实司法执法平等保护机制，建立重点企业“一企一警”服务机制，开展“百警联百企”活动。对本地和外地企业、企业家，一视同仁。持续深化“放管服”“一次办好”改革。开通重点项目绿色通道，“一企一策”精准服务，全力保障重大项目落地。制定出台《鹤庆县产业投资项目“双容双承诺”制度改革方案》，形成项目建设审批新格局，促进产业项目快落地、快建成、快投产。

云南鹤庆产业园区：

将鹤庆打造成滇西“绿色铝谷”

和云南省多金属循环利用示范区

兴鹤工业园区于2012年批准成立，2021年3月作为云南省首批25个优化提升方案获批的省级开发区之一，优化提升为云南鹤庆产业园区。

云南鹤庆产业园区规划面积40平方公里，由坝区片区、西邑片区、北衙片区“一园三片区”组成。其中：坝区片区以高新技术企业、农特产品精深加工、仓储物流、建材制造为主；西邑片区以水电铝集群产业、矿产洗选废渣利用产业为主；北衙片区以金、银、铜、铁多金属资源综合利用为主。2021年园区工业总产值达到149亿，规划到“十四五”末实现工业总产值500亿元，将鹤庆打造成滇西“绿色铝谷”和云南省多金属循环利用示范区。

多年来，鹤庆县贯彻“园区经济发展、基础设施先行”的工作思路，已累计投入36亿元，从土地收储、路网建设、工业用水、园区供电设施建设、污水处理、物流保障等方面不断夯实园区基础设施建设，以及用于入园铝企业的招商引资扶持。土地方面：西邑片区共收储土地12700亩，为园区发展预留了足够空间。道路交通方面：相继在北衙片区和西邑片区完成了西奇路等5个道路工程，园区内部交通网络日趋完善。供水方面：建成舍茶寺水库等4个大型水利工程，正在建设西邑片区供水系统，目前日供水能力已达2万立方米，远期供水可达3.2万立方米。供电方面：园区内建有500千伏、220千伏、110千伏变电站，园区电力基础设施能完全满足各类企业项目电力需求。用气方面：中缅天然气管道从西邑工业区穿园而过，燃气管道已覆盖园区内各企业。物流保障方面：完成西邑铁路货场建设，货运能力达290万吨/年，远期运力能达500万吨/年，配套建成3500平米仓库1座，规划建设3万平米仓储物流设施，为园区内企业的物资高效集散服务提供有利保障。综合服务方面：正在建设鹤庆兴鹤工业园区西邑企业服务中心项目，规划建设园区加油站服务区项目，为更好地服务园区企业提供了坚实基础。

兴鹤工业园区在促进鹤庆工业发展中起到巨大的作用：

一是搭建了聚集企业发展的平台。二是汇聚了企业发展的要素保障。三是构建了企业发展支撑政策体系和提供统一、规范、优质的政务服务。四是推动了产业链的耦合链接，促进产业集群发展，形成产业结构的优化升级和产业效益的倍数增长。

近年来，园区以打造绿色铝谷和多金属循环利用示范基地为目标，先后引进云南铝业、中国铝业投资建成鹤庆溢鑫铝业有限公司年产45万吨水电铝项目；引进四川其亚金属有限公司投资建设云南其亚金属有限公司35万吨项水电铝项目，目前园区水电铝落地产能80万吨；与云金集团签订战略合作协议，全力打造北衙片区多金属循环利用百亿元绿色产业园。同时华润水泥、鑫鑫商砼、欧亚乳业、一香食品、金光金属等建材、食品加工、消费品制造企业持续健康发展。园区逐步形成了绿色铝和多金属循环利用产业为主、食品加工和消费品制造为辅的产业格局，有力地促进了全县工业经济快速发展。

文旅产业发展新局面

近年来，鹤庆县以打造“高原水乡·银都鹤庆”为依托，以推动鹤庆文旅产业与其他产业深度融合协调发展为支撑，以构建高品质旅游服务链为着力点，切实做强以文化旅游为核心的产业体系，提升其作为战略性支柱产业的地位，促进全县经济社会发展迈上新台阶，实现富民强县，开创全县文化旅游产业发展的新局面，主要的做法是：

第一，高位推动文旅产业发展。出台《鹤庆县建设银都水乡推动文化和旅游产业高质量发展实施意见》，县财政每年安排1500万元文化旅游产业发展资金，深化全域旅游创建，打造鹤庆文旅品牌，完善旅游配套设施，为全县文化和旅游产业高质量发展提供顶层设计和要素保障。

第二，加快补齐旅游基础设施短板。一是全力支持大理鑫鹤世御五星级酒店建设。项目总投资约3亿元，于2020年9月9日开工建设，2021年8月已完成主体工程，酒店预计于2023年6月完成建设并投入运营。二是积极扶持精品旅游民宿。年内申报参评国家甲级民宿2家，“出山小住”被命名为大理州2021年度8钻最佳旅游美宿。三是稳步推进半山酒店建设。2021年，生态园半山酒店完成提升改造并被命名为大理州2021年度6钻半山酒店，鹤庆彭苑客栈半山酒店完成建设待运营，银都水乡半山酒店和鹤庆县草海艺术度假酒店完成前期规划即将启动建设。

第三，加快重大项目培育。一是加快以新华银器小镇为重点的文旅项目建设。新华银器小镇第一批1.5亿元省级财政奖补资金项目和0.67亿元政府专项债券资金项目已全面实施完成，第二批1亿元省级财政奖补资金项目已全面启动，银都水乡新华村4A级旅游景区综合品质得到全面提升。二是不断加大项目储备力度。将银器文化交流中心项目（三期）、银都水乡半山酒店项目、新华银器小镇银器博物馆建设项目等10个项目列为重点文旅项目，项目总投资约26亿元。

第四，积极扶持培育文旅市场主体。一是对鹤庆银城文化旅游开发有限公司和大理州银都水乡旅游投资有限公司2家文旅龙头企业各奖补600万元，用于提升景区环境、开发旅游新业态等。二是积极扶持文旅小微企业，2021年扶持并命名第一批特色院落、特色工坊12家，启动第二期22家特色院落、特色工坊、特色店铺创建。

第五，全面提升公共文化服务水平。一是争取各级财政资金860万元，完成了李宗黄故居、云鹤镇富贵巷民居建筑群（西院）的文物保护修缮工程，并积极探索活化利用工作，旦墨书院、银河公共文化空间等深受群众好评。二是加大非遗文化保护，命名了第九批县级非遗保护项目4项、非遗代表性传承人53人。三是加强民族剧团建设，积极参加各类演出活动，白依民俗歌曲《柒巴嫩恩则》获洱海歌手大赛原生态唱法“金奖”和云南省第十二届民族民间歌舞乐展演优秀节目奖。

第六，加大宣传营销力度。以“高原水乡·银都鹤庆”作为对外营销品牌形象，大力推进文化旅游服务标准化、规范化、品牌化建设，先后组织参加了线上2021南亚、东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，十一黄金周系列优惠活动和第三届全国创业就业服务展示交流活动等，大力宣传推荐新华银器小镇和非遗文化，鹤庆新华情人桥被评为大理最受欢迎爱情表白地之一。

通过努力，2019年新华银器小镇被命名为云南省特色小镇，2020年鹤庆县被命名为省级旅游扶贫示范县、云南省旅游强县，2021年被命名为云南省全域旅游示范区，银都水乡片区被命名为省级旅游度假区，奇峰村被命名为省级旅游名村，新华村被命名为“全国乡村旅游重点村”。

热点问题

听说这些年来鹤庆发展很快，充满商机，想回家乡投资的话，有哪些好的投资项目？有什么优惠政策？办事是否方便？

答

目前，鹤庆是全国为数不多的同时具备航空、铁路、高速公路的县级行政区之一，具有明显的交通、能源、资源、文化、旅游等发展优势，州委、州政府给鹤庆的定位是“银都水乡、绿色铝谷”，是大理州确定率先发展的县市之一，具有较大发展潜力。

投资项目方面。重点推介绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”的30多个项目，项目涵盖高原特色农业、文化旅游产业、现代服务业、新型工业、现代物流、特色小镇、美丽县城等七大领域，具体项目可登录《鹤庆县人民政府门户网站》查看，相关部门将实时更新招商引资推介项目，发布招商引资信息和投资动态、投资指南等信息，或者和县投资促进局联系，有条件也可以亲自回家乡考察，发现商机，确定投资项目。

优惠政策方面。为鼓励企业来投资兴业，鹤庆县出台了一系列惠企政策：一是全面贯彻落实执行国家有关利用外资优惠政策；二是全面贯彻落实执行省、州利用外资和招商引资优惠政策及奖励办法；三是全面落实执行我县出台的招商引资优惠政策，主要有绿色低碳水电铝材水电硅材精深加工、特色小镇建设、奶源基地建设、酒店业发展、特色民居客栈建设、特色农家乐建设等；四是落实执行重大项目“一企一策”优惠政策。具体可向县投资促进局作进一步了解咨询。

办事服务方面。一是设置绿色通道。到鹤庆开办企业、投资项目，可通过绿色通道，获得一站式、保姆式、贴身式服务，也可以委托代办，获得专人联系、全程陪同服务。二是在鹤庆投资建设的每一个项目都有一个工作专班负责推进，重大项目由县委书记、县长统筹推进，一般项目至少一名处级领导负责推进。三是在项目推进过程中如遇困难和问题，将通过召开联审联批联席会议研究和交办。另外，县里正在研究制定投资建设项目“双容双承诺”改革方案，对投资项目建设实行政府和企业双向承诺和项目审批容缺容错机制，确保投资项目快速落地、快速建成、快速投产。

鹤庆在铝加工产业方面的规划、基础条件怎么样？到这里投资铝合金加工项目的招商安商政策有哪些？

答

一是主导产业定位明确。根据全省水电铝材产业布局和发展目标，绿色铝产业作为主导产业是鹤庆县工业发展的一个基本定位，在《鹤庆县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》《云南鹤庆产业园总体规划（2021—2035年）》《鹤庆县工业信息和科学技术发展“十四五”规划》中，铝产业发展都作为重点内容进行论述和规划，在产业发展的政策持续性、稳定性上是有保障的。

二是铝产业实现集聚发展。按照产业集聚的规划思路，主要在鹤庆产业园区西邑片区布局绿色低碳水电铝精深加工产业园，基础设施建设已累计投入36亿元，从土地收储、路网、用水、供电、污水处理、物流保障等方面进一步提高了园区承载力。按照“拉长产业链、壮大产业群、做强铝工业”的发展思路，鹤庆县广开招商路，目前，入驻园区的电解铝企业有鹤庆溢鑫铝业有限公司和云南其亚金属有限公司，铝产业延伸加工项目已签约贵州鑫兴贸易有限公司鹤庆铝制品加工项目、哲美有限公司年产7万吨新能源汽车及5G/6G通讯用途铝合金制品项目、云南天光材料有限公司年产30万吨铝加工材及50万吨再生铝项目、鹤庆源鼎再生资源有限公司1.5万吨/年废旧铝回收利用项目。产业的集聚发展为铝产业链的拓展优化和提升产品增值空间打好基础。

三是优化服务招商安商。省州大力支持绿色铝产业，进入鹤庆发展的铝产业企业除了享受国家新时代西部大开发等政策和省州的省级工业发展专项资金、推动工业振兴奖励等各项惠企政策以外，还可享受县里出台的《云南省绿色低碳水电铝精深加工产业园招商引资优惠政策》。同时，鹤庆把优化营商环境作为招商安商的重要举措，深入落实“一线工作法”“项目工作法”“典型引路法”，建立并实施招商专班、项目现场专班工作机制，围绕项目建设各个阶段环节工作，主动精准服务，实行“一条龙”和“一站式”服务，确保对企业服务“零距离”“高效率”。

消息来源：大理发布综合

原标题：2年内计划实现总产值500多亿元！鹤庆县将产业发展定位在...

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