全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：统筹布局 集约开展新基建

　　全国政协委员、香江集团总裁翟美卿日前在接受中国证券报记者采访时表示，相比传统基础设施建设，新型基础设施建设（简称“新基建”）作为新鲜事物，属性特殊，潜力巨大，具有很大的可塑性。建议统筹布局，集约开展新基建。

　　“建议政府发挥政策性投资引导基金作用，联合金融机构创新金融服务方式，撬动社会资本有序进入新基建领域，以市场化手段开展市场化运营。也可以由龙头企业发起，发动上下游参与，以布局新基建网络为契机，进一步补齐完善产业生态闭环，持续增强产业集群发展的核心竞争力。”翟美卿对中国证券报记者表示。

　　当前，我国新基建呈现喜人局面。由于新基建投融资规模差异化、主体多元化、运营市场化等特点，新基建投融资面临“谁来投”“怎样投”“钱哪来”等问题。

　　翟美卿认为，目前新基建具有较大技术迭代风险。新基建所依赖的5G等新一代信息技术更新速度快、迭代周期短，投资不确定性风险较大，影响社会资本进入新基建的积极性。不少行业、企业信息化程度和设备联网率较低，“信息孤岛”状态尚未完全打破，面临数据共享、商业合作等壁垒。社会化资本受资金、技术和人才因素制约，限制了新基建的有效市场规模。

　　今年两会期间，翟美卿提交了《关于对适度超前开展基础设施投资提高投资精准性和有效性的建议》。翟美卿建议，统筹布局，集约开展新基建。突出需求牵引，适度超前开展新基建。注重特色挖掘，打造因地制宜的新基建工程。创新投资方式，多渠道拓展新基建资金来源。

　　具体来看，翟美卿建议，坚持全局化、系统化、市场化思维，开展科学规划、统筹布局，以“软硬兼施”“虚实共管”思路，推进大网络、大数据、大平台、大产业发展。一方面，加快实体物理空间“硬设施”建设，推动政府机关、公共场所、市政设施、住宅小区和商务楼宇资源开放，推动5G基站等公共设施共建共享共用。另一方面，强化虚拟网络空间管理，提升数据治理能力，补齐“软资产”（数据治理的体系和能力）治理短板。

　　翟美卿认为，应坚持需求导向、问题导向和目标导向，从解决后疫情时代地方经济社会发展的最迫切问题入手，以政府、企业和公众需求为驱动，科学开展项目需求分析与测算，避免盲目建设、重复建设和铺张浪费。

　　“我国幅员辽阔，对于新基建需求紧迫程度不一，应结合各地条件与发展阶段，理性有序开展新基建。如东部沿海经济发达地区，应注重高新技术赋能和应用场景创新，加快经济社会数字化转型。中西部特别是欠发达地区，应在补齐传统基础设施短板的基础上，聚焦民生领域和产业发展需求，加快网络基础设施建设。”翟美卿说。

　　翟美卿建议，应发挥政府资金对投资的引导带动作用，充分利用市场手段、发挥市场力量，拓宽资金来源、创新投融资方式，有效调动社会资本参与积极性，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新基建投融资模式。