开放南沙：抢滩离岸贸易赛道

近日，记者从广州南沙区印发的《关于南沙自贸片区推动离岸贸易的工作实施方案》（以下简称《实施方案》）中获悉，南沙多个部门联合成立离岸贸易工作小组，将出台《南沙自由贸易试验片区关于促进离岸贸易高质量发展若干措施》，认定一批离岸贸易重点企业，从贸易、金融、招商、财税、公共服务等多个环节强力支持企业在南沙开展离岸贸易，形成“政策组合拳”，营造便捷高效的营商环境，提升南沙在离岸贸易领域的国际竞争力。

抢抓机遇：打造新型离岸国际贸易示范区

2021年9月3日，国务院发布《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，提出“释放新型贸易方式潜力，支持自贸试验区发展离岸贸易”。随后，人民银行会同外汇局联合发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》。

日前，广东省印发《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，明确提出“支持南沙建设离岸贸易综合服务平台”。广州市第十二次党代会报告作出了“探索发展新型离岸国际贸易”的工作部署，同时在《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》中明确，要依托国际贸易大通道，发展外贸新业态。

南沙区常务副区长、离岸贸易工作组组长魏敏表示，推动离岸贸易政策创新，既是全面贯彻落实国家政策及省市决策部署的重要举措，也是南沙紧抓新发展机遇，进一步发挥自贸区政策优势，在离岸贸易领域先行先试，以制度创新推动投资贸易便利化的重要实践。今年，南沙将以推进《实施方案》贯彻落实为抓手，充分发挥自贸试验区作为制度创新高地的突破和先导作用，加快出台支持离岸贸易发展的措施和白名单制度，带动离岸贸易产业高质量发展，将南沙打造成为离岸贸易集聚区、新型离岸国际贸易示范区，为全国进一步深化改革扩大开放创造实践样本，输出创新经验。

精准滴灌：多措并举释放政策红利

《实施方案》立足产业发展方向和企业核心诉求，从建立工作机制、出台支持性政策、打造综合服务平台、开展创新试点、持续优化营商环境等方面着手，全方位提升南沙自贸片区离岸贸易产业能级，着重在四个方面开展创新改革试验。

一是营造良好环境。开展贸易便利化结算创新，提升金融服务便利度，打造适合离岸贸易业务发展的良好环境。据了解，南沙即将出台政策，支持内控完备、管理规范、有离岸贸易相关业务经验的银行在切实履行“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业原则基础上，优化离岸贸易业务审核流程，便利跨境资金结算。支持符合条件的银行和重点企业参加贸易外汇收支便利化试点和跨境贸易投资高水平开放试点。

二是激发市场活力。出台激励措施，支持离岸贸易企业落户和壮大业务，实现精准招商引资，促进离岸贸易业务回流集聚。

三是实现信息共享。探索建立信息共享机制、搭建离岸贸易服务平台，推动解决跨境数据真实性核验的“痛点”问题。

四是完善风险防控。创新监管模式，建立离岸贸易统计制度和银行定期事后回访、业务巡查制度，推动离岸贸易业务稳定健康发展。

业界期待：塑造扩大开放新样本

据了解，目前已有十多家重点企业在南沙开展离岸贸易业务。对于《实施方案》的出台，南沙的企业和金融机构都表示充满了期待。

深耕外贸领域二十余年的卓志集团相关负责人李金玲表示，由于国内、国际市场的政策环境和监管环境有较大差异，导致大量从事境外投资、进出口贸易的国内企业将结算放在了境外。从业务角度来看，既不方便，也不高效。“南沙区政府各有关部门对离岸贸易市场的变化反应迅速，多次听取我们企业的意见，出台的政策准确而及时地回应了企业的需求，这对推动离岸贸易业务发展十分重要。”

中国银行南沙分行副行长曾卉表示，中国银行南沙分行将结合人民银行、国家外汇管理局政策要求，进一步优化新型离岸国际贸易客户分类，积极创新，支持区内离岸贸易业务发展。同时利用好新型离岸国际贸易服务平台，做好银行展业，研究通过科技手段简化业务办理手续，为区内开展新型离岸国际贸易业务的企业提供便利化金融服务。

优势叠加：发展新型贸易基础雄厚

当前南沙正加速打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界、面向未来的国际合作战略平台。2020年以来，南沙相继获批国家级综合保税区、广东省唯一的国家进口贸易促进创新示范区，成为国内国际双循环重要枢纽节点。今年初，经国务院批准，国家外汇管理局率先在广东自由贸易试验区南沙新区片区开展跨境贸易投资高水平开放试点，为南沙跨境贸易和投融资便利化再添动力。

地理区位优越、先进制造业和跨境贸易发达、特色金融集聚等综合优势，为南沙培育离岸贸易新兴产业奠定了扎实基础。

向海而生，因港而兴。广州南沙地处粤港澳大湾区几何中心、珠江出海口，坐拥优质良港。南沙港区作为华南规模最大的单体港区，已建成华南最具规模的集装箱、汽车、粮食和通用码头群。港口基础设施的“硬优势”，使南沙集聚了全球排名前21位的船公司，开通了135条外贸集装箱班轮航线，通达全球200多个港口城市，同时随着南沙港铁路正式通车，南沙海陆空铁多式联运体系已全面构建，南沙作为大湾区国际航运功能承载区的地位不断凸显。

港口兴旺，贸易畅达。广州南沙是广东省唯一国家进口贸易促进创新示范区，拥有综合保税区，是国内国际双循环重要枢纽节点，已正式启动冷链物流分拨中心、全球优品分拨中心、美食美酒分拨中心、全球飞机租赁中心、汽车贸易综合枢纽、湾区粮食分拨中心等六大百亿级进口平台，助力南沙建设集聚全球优品的国际贸易基地。南沙始终把制度创新摆在突出位置，创新推出大湾区机场共享国际货运中心、DSTP数字化服务贸易平台、跨境公共分拨中心等多项举措，南沙跨境电商监管模式入选商务部“最佳实践案例”。2021年，南沙外贸进出口总值2600.3亿元，同比增长14.7%，占同期广州市外贸总值的近四分之一。其中南沙跨境电商海港枢纽建设成效尤为显著，2021年，南沙跨境电商进出口总值约360亿元，同比增长70%，助力广州跨境电商零售进口连续8年位居全国第一。汽车、冷链和粮食进出口也都走在全国前列，2021年粮食、保税艺术品等2个重点品类进口实现倍增，其中粮食进口35.4亿元，增长4.1倍；保税艺术品进口4.6亿元，增长2.8倍。

贸易畅达，金融起势。近年来，在国家的支持下，南沙金融业对外开放试验示范窗口成效显著，金融生态日臻丰富。全国首家混合所有制交易所——广州期货交易所、全国首个地方金融风险监测防控平台、全国首个线上航运保险要素交易平台、全国首家气候投融资特色支行、全国首个碳中和融资租赁服务平台，以及国际风险投资中心等一批重点平台项目相继落地。融资租赁企业2209家、业务合同额累计达5000亿元，成为华南地区最大的飞机和船舶集聚区，形成融资租赁全国第三极。顺利推行跨境双向人民币融资、跨境贸易投资高水平开放试点等多项跨境金融先行先试政策，累计落地超60项金融创新案例或试点。落户金融企业6649家，其中持牌法人金融机构14家，私募基金近1670家、管理规模超2000亿元；已纳入监管名单商业保理企业38家，占全省（不含深圳）的51%。

【南方日报、南方+记者】 柳时强 黄舒旻

【作者】 柳时强；南方；黄舒旻

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端