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解决乡村医生补助的克扣、拖欠问题

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  近日,有基层医生在网上给省委书记留言“求助”:“基层医疗机构运转困难,发不出工资,交不起房租。”

  一、政府补助是乡村医生主要收入来源

  众所周知,村卫生室多为自主经营、自负盈亏的独立法人机构。

  村卫生室的收入主要:

  1

  通过政府购买服务的方式获取

  2

  包括公卫补助、基药补助、一般诊疗补助和家庭医生签约服务费等

  3

  可以说,政府补助是村卫生室的主要收入来源

  在乡村医生的几项补助收入中,因为公卫占据的时间精力比较多,所以公卫补助的比重也是最大的。

  二、国家不断提高公卫补助标准

  为提高基层老百姓的健康保障能力,国家不断出台政策,通过不断提高公卫补助标准来提高乡村医生待遇。

  2021年人均财政补助标准已经提高到了79元。以全国14亿总人口计算,只是公卫补助一项,政府每年的补助支出就高达1106亿元。

  政府的支出多了,而村医的收入又该有多少呢?

  根据国家卫健委要求的村卫生室承担40%的公卫任务计算,一个户籍人口1000人的村子,一年的公卫补助经费就达到了7.9万元,原则上其中40%,也就是应该有3.16万元是发给村医的。如果再加上基本药物补助1万元(10元/人)、一般诊疗费9125元(以村卫生室每天接诊5人次,一年接诊1825人次,补助标准5元/人次计算)、家庭医生签约服务费等,村医的年收入超过5万元是非常容易的。

  三、拖欠成了地方习惯

  国家投入加大了,标准提高了,理论上乡村医生的年收入可以达到5万元以上。但是,事实上很多乡村医生并没有从中享受到国家的政策福利。一些地方并不能及时把补助资金及时足额地发放到乡村医生手中,补助经费的拖欠成了一些地方的习惯,国家政策似乎成了白条。

  四、国家卫健委:不得截留、挪用、挤占乡村医生相关经费

  国家钱出了,村医却领不到,最后造成的结果就是乡村医生不断流失。据国家卫健委的统计数据显示,2011年,乡村人员数还有112.6万人,而2020年就只有79.1万人,10年减少了33.5万人。

  因此,国家在不断提高补助标准的同时,多次强调“不得截留、挪用、挤占乡村医生相关经费”:

  1

  2019年,国家卫健委在一次新闻发布会上表态,“保障乡村医生的合法权益,让他们能够安心、放心、舒心地为广大农村居民提供更好地医疗卫生服务。这就是我们的态度。”

  2

  2020年,国家卫健委在《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》中指出,国家卫生健康委和各省份要加大督促检查和通报力度,推动各地落实乡村医生各项补助政策,不得截留、挪用、挤占乡村医生相关经费。鼓励地方采取有效方式妥善解决乡村医生养老问题。

  衷心希望,在解决乡村医生补助的克扣、拖欠问题上,国家能出台相关法律,明确问责条款,让一些肆意克扣、拖欠乡村医生补助的行为得到法律的惩罚。

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