18条“硬核”措施出台

科技赋能增强企业核心竞争力。纪金娜摄

加快凤泉湖高新区创建国家级高新区步伐；争取科技成果和技术合同认定登记服务超80项……围绕“走好更高水平的自力更生之路”，潮州市以奋斗奋发奋进的担当之笔书写自主创新答卷。近日，经潮州市政府同意，潮州市科学技术局正式印发实施《关于全力打造具有核心竞争力的特色产业创新发展新高地的实施方案》（下称“方案”），推出18条“硬核”举措，从“科研平台引擎作用”“科创企业引领作用”“研发项目带动作用”“科技人才支撑作用”四大方面入手，全面加快提升潮州市科技创新发展水平。

方案明确，今年潮州市将加快“一区一园一室”科技创新高地建设，强化企业创新主体地位，实施“四个倍增行动”，以科技赋能全面增强陶瓷、食品等优势特色产业核心竞争力，全力打造具有核心竞争力的特色产业创新发展新高地。此方案是2022年潮州市坚定不移走自主创新道路的“动员令”和“任务书”，也是奋力谱写现代化潮州新篇章注入澎湃科技动能的具体线路图。

●南方日报记者纪金娜

实习生陈淑曼通讯员许晨曦

“一区一园一室”厚植科技创新沃土

强化科研平台的引擎作用，才能厚植科技创新的沃土。方案提出，潮州市将高标准建设“一区一园一室”科技创新高地。

“一区”，即加快凤泉湖高新区创建国家级高新区步伐。推动凤泉湖高新区发展壮大高企群体，引进培育若干战略性新兴产业集群。2022年，争取列入国家级高新区创建现场调研名单，协调推动专家评审论证等工作尽快完成。

“一园”，即加快推进东山湖现代产业园建设。强化其高新技术服务中心职能，紧密围绕园区特色产业，推动科技型龙头企业特别是上市企业、高企的培育工作，壮大先进制造业，以申促建推动潮安经济开发区建成省级高新区。2022年，争取完成省级高新区创建工作。

“一室”，即加快韩江实验室建设。完善基础条件建设，以“钉钉子”精神落实设计、资金、报批、对接代建等要素保障，高力度、高效能、高质量推进综合实验楼项目攻坚突破。

创新是引领发展的第一动力，科研平台将为高质量发展蓄势赋能。韩江实验室将聚焦前沿研究领域和特色产业发展需求，引育一批硕博士，争取牵头申报承担更多省市重大科技项目，高质量打好关键核心技术攻坚战。一方面，重点推进科技成果转化，探索推进“科技入股”“作价转让”“投资转化”等多种科技成果转化方式；另一方面，成立经营性资产运营公司，设立科技成果股权投资基金，支持科研人员以“科技入股”，通过利益捆绑，投资推动科技成果落地潮州转化。2022年，潮州市将成立1家经营性资产运营公司，推动2项科技成果落地转化、投资成立企业。

“蓝色海洋经济带”是潮州经济新的增长极。为此，方案提出，将支持潮州港经济开发区在2022年启动创建省级高新区。支持10家骨干企业申报建设高水平创新平台、国家级科技企业孵化载体实现“零”的突破、引进2家省级专业机构建设产业科技服务中心……2022年，潮州市还将发挥韩江实验室科技引领作用，完善各类创新平台建设，打造省级以上科技企业孵化载体，推进科技成果转化平台建设，帮助科技人才畅通渠道、对接企业，让产出的科技成果在潮州落地转化。

“四个倍增行动”壮大自主创新“主力”

自主创新是增强企业核心竞争力、实现企业高质量发展的必由之路。

为实现“十四五”期间倍增目标，今年潮州将实施“四个倍增行动”，即全社会研发经费倍增行动、高新技术企业倍增行动、规上工业企业研发机构倍增行动、高科技人才引育倍增行动，强化科创企业引领和科技人才支撑作用。

实施全社会研发经费倍增行动——做好企业创新服务，对接税务部门服务企业实施研发费用加计扣除，加大对企业研发费用补助力度，做好科技统计，逐步提高全社会研发经费支出。2022年，争取全社会研发经费支出增至9亿元。

实施高新技术企业倍增行动——将规模以上工业企业、科技型中小企业作为重点培育对象，建立高企培育库，筛选设立培育试点镇。同时，落实好高企认定补助、所得税减免等扶持政策，重点支持高企申报各类科技专项，扶持高企发展壮大。2022年，争取完成“高企三年行动计划”目标，高企总量达220家，科技型中小企业评价入库数量达200家。

实施规上工业企业研发机构倍增行动——引导更多高企、科技型中小企业自主建立研发机构，形成自主创新叠加效应，构建资源共享、人才共用、专业运营的协同创新机制。2022年，争取规上工业企业研发机构数量达250家。

实施高科技人才引育倍增行动——坚持引进外来团队与培育本土团队双向并抓，以省市重大科技人才专项为抓手，以各类产学研交流活动为契机，服务潮州市骨干龙头企业、科研机构和高等院校引进一批具有重大核心技术、产业化实力的“旗舰型”人才团队。同时，推进“百名博士进企业”“科技特派员”等工程，加强与“双区”产业创新人才的对接，引育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。2022年，争取引育2—3个创新创业团队或领军人才，全市各类创新主体新增科技人才超1000人。

“大项目+后补助”实施重大科技专项

在强化研发项目带动作用方面，方案提出，将完善落实“大专项+任务清单”“大项目+后补助”机制，打造国内陶瓷、食品科技创新策源高地。

2022年，潮州将如何加快突破一批制约产业发展的技术？方案指出，2022年潮州将组织实施5—8个市级重大科技专项，充分运用好省“大专项+任务清单”资金，实施好“大项目+后补助”，推进重点领域攻关计划，围绕智能卫浴、食品等重点产业领域和关键科研环节布局实施一批重大科技专项，推动高新技术产品、先进制造及自动化装备、关键核心技术、专利、新材料等各环节、各领域的研发攻关；同时，系统推动创新链与产业链深度融合，落实好研发费用补助等普惠政策，持续引导企业加大研发投入。

为打造国内陶瓷、食品科技创新策源高地，潮州市将充分发挥韩江实验室在科研攻关的支撑引领作用，集中力量实施“表面超强化梯度材料设计”“精细氧化锆粉制备”“控糖降脂活性成分”等关键技术研发攻关，加速推动SMC复合材料人防门、高强超韧耐磨梯度刀具涂层等科研成果落地转化应用。

加大对上争取力度，积极组织潮州市重大创新平台、龙头骨干企业开展产学研协同攻关，在陶瓷新材料、食品科学、固态氧化物燃料电池等优势领域参与或承担国家和省级重大科技专项、重点研发计划。2022年，争取申报3—4项省级以上重大科技专项。

建设“科创人才飞地”强化科技人才支撑

拥有一流创新人才，才能在科技创新中占据优势。围绕强化科技人才支撑作用，除了上述提到的“实施高科技人才引育倍增行动”，方案还包括探索建设“科创人才飞地”、推进创新创业赋能、深化产学研结合等。

其中，探索在发达地区设立“科创人才飞地”，鼓励企业设立外地分公司或者研发机构，招引科研人才，服务科研攻关和技术研发，为潮州总部公司提供科研服务，“借鸡生蛋”、借力发展，回馈潮州经济高质量发展，拓宽人才引进新渠道。2022年，争取实现“零”的突破。

全面创新，还需激发大众创业、万众创新的潜力和活力。方案提出，将持续举办市级创新创业大赛，开展形式多样的创新创业成果展示、政策讲解、经验交流活动，为想创业、敢创业、能创业的科技创客提供广阔舞台。2022年，争取承办一场全国性的食品行业创新创业专业赛，加强宣传发动，使市级创新创业大赛参赛数量和晋级省赛数量“双提升”。

“产学研”合作是推动科技创新的法宝。围绕深化产学研，方案提出，将充分发挥好科技部门的桥梁作用，搭建企业所需与科技人才所能双向对接平台。鼓励支持各类创新平台，通过产学研合作方式，结合地方产业、企业需求，创新人才发展体制机制，培育一批高水平工程师和高技能人才，为潮州市提供强有力的科技人才支撑。2022年，分期分批组织开展多场次“小分队”调研和产学研对接活动。

方案最后，还附上2022年重点工作任务指标表，将高新技术企业总量、高新技术企业申报数、科技型中小企业评价入库数量、全社会研发经费支出增长、市级创新创业大赛参赛企业数量等具体任务，以数据指标的形式分配到各县区及凤泉湖高新区，通过清单化、指标化的方式，明确工作责任，逐项落实目标任务，确保各项工作部署落到实处。其中，要求将高新技术企业培育任务指标等作为今年工作重心，集中力量逐项攻坚、精准施策，力争取得新突破。