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【国务院】
猪肉产能稳定在5500万吨左右
防止生产大起大落！
近日，中国政府网发布《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（以下简称《通知》），提出将猪肉产能稳定在5500万吨左右，防止生产大起大落，到2025年水产品年产量达到6900万吨。
《通知》提出，发展现代畜牧业。健全生猪产业平稳有序发展长效机制，推进标准化规模养殖，将猪肉产能稳定在5500万吨左右，防止生产大起大落。实施牛羊发展五年行动计划，大力发展草食畜牧业。加强奶源基地建设，优化乳制品产品结构。稳步发展家禽业。建设现代化饲草产业体系，推进饲草料专业化生产。
【广东】
能繁母猪保有量稳定在190万头左右
最低保有量不低于171万头！
2月14日，广东省农业农村厅印发《广东省生猪产能调控实施方案（暂行）》，更好发挥生猪产能政策调控作用，稳固生猪基础产能，有效防止生猪产能大幅波动，提升猪肉供应安全保障能力。
《方案》以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长负责制和乡村振兴实绩考核，逐级压实责任，细化“三抓两保”（抓产销大市、抓养殖大县、抓养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场（户）数量底线）任务，分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
《方案》提出，“十四五”期间（2021-2025年），全省能繁母猪保有量稳定在190万头左右，最低保有量不低于171万头，规模猪场（户）保有量不低于4500户，生猪自给率保持在70%以上。
以能繁母猪正常保有量的90%为标准
确定最低保有量！
为贯彻落实《农业农村部关于印发<生猪产能调控实施方案（暂行）>通知》（农牧发〔2021〕27号）精神和工作要求，更好发挥政策调控保障作用，稳固本市生猪基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，上海市印发《上海市生猪产能调控实施方案》的通知，方案以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供。
方案提出，以本市下达给各区2021年生猪存栏目标的10%为基础，确定能繁母猪正常保有量；以能繁母猪正常保有量的90%为标准，确定最低保有量。
各区、光明集团（域外农场）要确保能繁母猪存栏量相对稳定，以季（月）度存栏量不低于正常保有量的95%，特别是不低于最低保有量为工作目标。能繁母猪月度存栏量根据养殖场直联直报平台、上海畜牧云平台监测数据测算得出。
【河南】
确保能繁母猪稳定在400万头左右！
2月14日，河南省农业农村厅印发《2022年全省农业农村工作要点》的通知，为扎实做好全年农业农村工作，从8个方面明确了45项重点任务，并建立了128项工作项目台账。
《通知》要求各地要对标工作要点、工作台账，把好工作进度、完成时限，细化措施、压实责任，确保落到实处、取得实效，奋力实现农业农村工作全年红。
《通知》提出，2022年农业农村重点工作之一是稳定生猪生产。建立完善生猪产能逆周期调控机制，对年出栏3000头以上规模猪场挂牌建立省级以上生猪产能调控基地，对能繁母猪存栏量和规模猪场保有量实行目标管理，确保能繁母猪稳定在400万头左右。探索推广集约养殖和智慧养猪新模式。
【结论及建议】
有效实施调控方案
真正发挥逆周期生猪产能调控的效果！
产能调控方案的出台是政策保障体系不断优化完善的体现，同时，猪肉市场机制逐渐健全，养殖主体在市场波动中成长升级，“十四五”我国生猪产业将会进入持续健康高质量发展新阶段。
为有效实施调控方案，真正发挥逆周期生猪产能调控的效果。建议：
一是需要多部门联合来保障方案实施有效。生猪生产、环保、土地、金融、临时性救助分属不同部门，要保证猪价下行周期产业政策不调头，需要多个部门联合才能真正为养殖业解决金融、土地等难题。
二是发挥好生猪市场预警信息的引导作用。由于我国养殖企业和养殖户往往多根据自己经验判断市场，多出现市场形势误判的情况。因此，引导养殖主体通过主管部门发布的权威信息做出科学合理的生产决策是避免产能过度调减的基础。
三是推动生猪生产屠宰加工融合以及产销区利益补偿机制建立。要在猪价低迷期促使地方政府同样重视生猪生产，需要加速引导优质屠宰加工产能向产区转移，通过增加税收和就业提高地方政府发展养猪业的积极性。同时，完善产销区间的利益补偿机制，通过建立产销区间的养殖基金推动粪污资源化利用，并保障产区生猪生产的稳定性。
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来源：中国猪业、广东省农业农村厅、上海市农业农村委员、河南省农业农财厅、今日养猪等、网络
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