湘潭市持续优化办理建筑许可指标营商环境侧记

打好服务“组合拳” 推动项目“加速跑”

——湘潭市持续优化办理建筑许可指标营商环境侧记

湘潭日报社全媒体记者 杨阳

“这大大缩短了企业投产落地的时限，极大鼓舞了投资人的信心。”日前，位于湘潭经开区的永灵医疗项目在1个工作日内完成企业发包备案和建设工程施工许可证的核发，实现项目零等待，拿地即开工，项目相关负责人对湘潭市高效优质的审批服务表示赞赏。

去年，湘潭市持续深化工程建设项目审批制度改革，印发了《湘潭市社会投资建设工程项目“拿地即开工”改革工作方案（试行）》，对工业类项目用地采取“标准地”出让模式，在招拍挂前即确定好规划设计方案，企业报建时无须审核设计方案，确保拿地后即时申请办理建筑工程质量安全监督手续，同步办理并核发建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。对房建类工程项目，在建设单位确定施工总承包单位，并具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可根据施工进展自主选择分阶段申请办理施工许可。

通过改革，湘潭市“拿地即开工”的全流程审批时间压缩至23个工作日内，采用告知承诺制“拿地即开工”的园区工业类建设项目普遍节省办理时间35个工作日以上，“分阶段申领施工许可证”的社会投资房地产项目比原有审批速度提升了14个工作日。

建筑工程施工许可办理是综合考量城市营商环境的一个重要指标。市住建局聚焦企业需求，统筹谋划、精准施策，打通工程建设项目审批改革中的痛点、难点、堵点，从有效减少手续、缩短时间、降低成本、提升质量等方面出发，进一步优化办理建筑许可指标营商环境。

园区是实体经济发展的主战场、主阵地。为激发园区潜能，释放园区动能，湘潭市立足园区需求，将与园区经济发展密切相关的市级经济社会管理权限下放行使。去年，湘潭市按照“依法依规、应赋尽赋、权责一致、直达园区、一园一单”的原则，采取直接赋权、委托行使、审批直报的方式向九华、高新园区赋权30项，向雨湖、岳塘城市两区管理省级园区赋权29项，确保项目审批形成闭环。同时，通过开展专题讲座培训、跟班学习等方式，集中力量解决审批系统使用不畅、审批流程掌握不够等具体问题；在园区涉及重大生产力布局、重大公共利益等情况的重大项目，采取专家评审形式，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、能监督。

对企业项目来说，时间就是金钱，效率就是生命。为此，湘潭市着力精简办理建筑许可环节、缩短办理用时。以图审为例，实施“局分管领导+业务科室+业主单位+设计单位”联合技术交底一次性告知，采用最终会议一次性修改到位模式，缩短项目审批时间。同时提高审图机构效率，加速修改图纸程序“快流转”，采取“点对点”服务，安排专人了解建设单位新报项目的具体情况，督促每个环节的经办人及时跟进，环环相扣。一系列改革推动湘潭市图审跑出加速度，平均用时9.18天，排名全省第一。

项目建设“加速度”，离不开有“温度”的服务支撑。在湖南软件职业学院申本项目报建过程中，湘潭经开区根据项目建设进度，全流程延伸审批辅导服务，仅用两天时间就完成从直接发包到施工许可办理。这得益于湘潭经开区全面推行的建设项目审批“定制服务+全程跟进”代办服务。该区通过一对一配备专职服务代表，为企业（项目）量身定制从企业设立到竣工验收备案的全流程审批服务套餐，全程跟踪审批进度，及时解决问题困难，通过全面协调、定向调度、及时通报等方式，确保项目审批按节点推进，实现企业办事“一口式”服务，平均每年为企业节约人力成本约5万元。

如今，这样的免费帮代办服务已经成为全市各园区的“标配”，通过不断深化“现场帮办、全程代办、部门快办、联合督办”的工作机制，以普惠的“旁站式”服务和为重点企业订制的“个性化”服务，切实助推项目落地。