煤电联营再推进 大唐集团五家电厂管理权移交陕煤集团

海报新闻记者 陈嘉伟 西安报道

国有资产管理体制改革在陕西又有重磅措施落地。

近日，国有特大型发电企业集团中国大唐集团有限公司（以下简称“大唐集团”）将其管理的5家电厂陆续移交至陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）。

相关的官方公告显示，此举是为落实国有资产管理体制改革重要战略举措，解决该公司（被移交的发电厂）人员与资产权属分离管理的现状，实现管资产与管人、管事相结合。

陕煤集团：明年实现扭亏为盈的管理权理顺目标

由陕煤集团全资控股的陕西长安电力有限公司（以下简称“长安电力”）于近日披露：2月8日至2月11日，大唐运城发电公司、大唐石门发电公司、大唐信阳发电公司、大唐信阳华豫发电公司、大唐略阳发电公司5家电厂的经营管理陆续由大唐集团移交至陕煤集团，实现了控股权与管理权的统一。

海报新闻记者注意到，上述5家电厂中除大唐信阳发电公司（大唐河南发电有限公司持股50%为控股股东）外，控股权皆属于长安电力，但此前的运营一直由大唐集团负责。

上述消息称，2022年1月大唐集团与陕煤集团签署《理顺合作电厂管理关系的协议》。根据上述协议以及陕煤集团关于管理权移交的相关要求，陕煤集团企业管理部、电力事业部、运销集团等相关部门先后到5家电厂开展移交工作。5家电厂先后召开了股东会及现场移交会，宣布股东方决议，精准传达股东方要求，实现了移交工作的平稳无缝对接。

据长安电力发布的相关通报显示，为确保移交工作的平稳，长安电力成立了6个移交专项工作组及4个驻厂工作专班。按照陕煤集团要求，长安电力承担起控股方职责，下一步陕煤集团相关部门将进一步加强与5家电厂沟通力度，压实集团上下游产业链，发挥集团在煤电联营方面的优势，加大上下联动协作，抓住最后一个月“迎峰度冬”有边际效益和国家能源保供的机遇，保障最佳燃料煤供应，保障机组能发尽发，确保各电厂今年正现金流实现，明年实现扭亏为盈的管理权理顺目标。

据大唐石门发电公司消息，管理权移交是落实国有资产管理体制改革重要战略举措，解决该公司人员与资产权属分离管理的现状，实现管资产与管人、管事相结合。

海报新闻记者注意到，陕煤集团是陕西省能源化工产业的骨干企业也是省内煤炭大基地开发建设的主体。2021年，该集团取得了历史最好成绩，全年实现营业收入3952亿元，同比增长16%；利润372亿元，同比实现翻番。煤炭产销量均突破2亿吨，发电量突破400亿度，生产煤化工产品1835万吨，粗钢1239万吨，水泥、砂石及骨料1300万吨。全年完成投资261亿元，超额完成陕西省国资委下达的目标任务。

煤电联营再推进

2021年煤价大幅攀升且达到历史高位，不少发电企业在当时面临着缺煤停机的风险，电力保供压力巨大，这其中就包括此次被移交管理权的大唐石门发电公司。

2021年9月22日，国网湖南省电力有限公司发布湖南电网安全橙色预警：截至当日，湖南全省电煤库存157万吨，可用天数仅9天，其中攸县、涟源、大唐石门电厂等3个电厂库存低于5天，长沙、华能岳阳电厂等2个电厂库存低于7天。

此番管理权理顺后，能否解决电厂煤荒问题还有待观察，不过电厂由煤炭产销均突破2亿吨的陕煤集团管理，煤炭供应的情况大概率会有所好转。

而这也是国家一直推进煤电联营的目的之一，煤电联营模式一直被国家给予厚望，曾多次发文提及。

2016年，《关于发展煤电联营的指导意见》首次以政策形式明确了煤电联营的重要意义，并要求对符合重点方向的煤电一体化项目，加大优化审核力度。2019年5月，国家发改委、工信部和国家能源局联合下发《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》，又一次“鼓励煤炭企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿，特别鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目，以及煤炭和发电企业相互参股、换股等多种方式发展煤电联营。”2020年6月，国家发改委发布《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》。再次提及支持煤炭企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿，鼓励通过一体化运营、股权合作等多种方式发展煤电联营，促进上下游产业融合发展，提高能源供应保障水平。

但政策在落地实施中的效果并未达到预期。西北能源监管局发布的《2018—2019年度陕、宁、青三省(区)煤炭供需形势分析预测的报告》曾直言不讳地指出煤电联营政策在落地过程中的问题。上述文件指出：“相比煤、电产业规模，目前实行煤电联营的企业凤毛麟角，煤电行业融合度低，资源配置效率亟待提升。煤、电联营缓解煤电矛盾的作用还未有效显现。”

而此次管理权移交能否解决煤电矛盾，关键在于长安电力能否实现定下的管理权理顺目标——5座电厂今年实现正现金流，明年实现扭亏为盈，而这还有待观察。