提升“开放指数”！汕头海关助力粤东地区融入大湾区

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区是我国新时期推动形成全面开放新格局的重要举措，主动融入大湾区，是粤东地区改革开放的重大机遇。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，汕头海关通过扶持产业、畅通物流、打造平台，将蓝图愿景化为脚步坚实的行动，积极助力粤东地区加快融入粤港澳大湾区市场，不断提升粤东“开放指数”，推动粤东地区高质量发展。

汕头港广澳港区是粤东港口群的核心港区和粤东公共物流枢纽港。李睿 摄

精准护航大湾区“菜篮子”

2月15日，经汕头海关所属揭阳海关检疫合格，一批重10.2吨的新鲜蔬菜运往香港，满足大湾区春节期间蔬菜市场需求。

粤东地区生态环境基础好，是粤港澳大湾区重要的食品、农产品生产基地。在汕头海关关员的监管下，汕头的水产品、梅州的瓜果、潮州的茶叶、揭阳的蔬菜、汕尾的冰鲜猪肉等粤东地区优质特色食品农产品源源不断地从田间地头、生产基地，端上港澳市民的餐桌。

供港澳农产品检验检疫工作，是产品质量安全卫生的重要保证，关系香港、澳门千家万户的民生。近年来，汕头海关扎实开展“提质护航”行动，指导企业完善农药投放、产品检测、溯源体系等管理，培育98家农产品种植基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地，助力企业扩大品牌效应；优化“海关—公司—基地”监管模式，实施随到随检、检毕即放、快速检测等便利措施，保障供港澳农产品快速通关。2021年，汕头海关监管供港澳食品4.2万吨、货值16.9亿元，同比分别增长16.6%和20.9%，有力保障港澳同胞的“菜篮子”安全稳定供应。

海关关员深入田间检查供港蔬菜种植生产情况。林丹琪摄 受访者供图

融入大湾区“海上交通线”

近日，汕头市佳纬塑料制品有限公司采购的一批进口聚苯乙烯抵达深圳蛇口港区后，顺利通过驳船运输到汕头港广澳港区办理海关手续。

“汕头广澳港区与深圳蛇口港区间的合作建设，对生产企业、港口企业、船运企业等物流链上下游参与方来说都是一大利好。”驳船经营方厦门港务海运有限公司业务员赵东表示，港口合作进一步提升跨境贸易便利化，降低企业的运营成本。

海运是粤东与港澳地区贸易往来重要方式。港口之间的“硬联通”，可大幅度缩短城市群互动距离。汕头港广澳港区作为粤东港口群的核心港区和粤东公共物流枢纽港，距离大湾区的核心区域不过300余公里，融入大湾区发展有着天然的地理优势。

为促进粤东对港澳地区贸易发展，汕头海关参照大湾区组合港模式，推动关区主要海港口岸深化与大湾区口岸间物流监管协作，有效促进了粤东产品融入大湾区市场网络、产业体系。

“硬联通”加速，“软对接”提效。为更好实现精准对接，汕头海关在提升船舶监管效能上发力。“我们在调研中了解到外贸企业对港澳船舶进境信息交换时间滞后、传递方式复杂、信息不精确等问题很是困扰。在国家口岸管理办公室指导下，我们联合汕头市口岸局、广东省电子口岸有限公司，开发了‘港澳船舶进境信息互通’项目。”据汕头海关法规和综合业务处处长施凯介绍，项目全面推广后，每年可覆盖汕头口岸来自港澳地区约29万标箱、500—600家货主单位，为企业节省口岸单证物流成本约320万元。

通关模式的改革也有效助力要素便捷流动。汕头海关主动参与深圳海关开展的“出口检验检疫口岸与属地风险联动协同监管改革”试点，积极探索属地与口岸出口涉检监管新模式，逐步建立“属地监管企业，口岸验证产品，风险联动协同”的出口法定检验检疫业务监管模式，实现了“一次查验、一次放行”，通关效率进一步提升。

助力打造大湾区东部门户

深汕特别合作区是全国首个特别合作区，相当于深圳四分之一的土地面积、拥有山海河湖等重要自然资源……随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，深汕特别合作区正借助深圳的资源优势融入国家战略，聚力项目建设加速动能转换。

从粤东经济洼地到大湾区东部门户，特合区建设蹄疾步稳，汕头海关主动靠前服务的步伐亦没有停歇。

2021年12月2日，汕头海关与深汕特别合作区管委会签订《合作备忘录》，制定支持特合区建设20项任务，努力把海关的各项政策红利、改革利好、制度优势精准落实到支持合作区建设发展全过程。根据《合作备忘录》，双方将共同支持合作区港口建设，持续推动小漠国际物流港区规划建设，主动研究港区发展规划，提前为发展综合智慧物流、冷链物流、电商物流、海洋渔业等功能打好基础。汕头海关将创新服务模式，对高质量、带动力强的大项目加强政策推送和引导，积极培育优质企业，主动做好重大、重要减免税项目前伸服务。

此外，汕头海关积极发挥港口辐射带动作用，指导推动小漠国际物流港建设并按期完成验收，在功能定位上与深圳港区形成良性互补，为高质量融入大湾区战略建立坚实“桥头堡”。

潮涌珠江两岸阔，敢为人先再出发。汕头海关有关负责人表示，下一步，该关将立足海关职能定位，进一步聚焦特色、放大优势，积极主动融入大湾区建设，为实现粤东地区高质量发展与大湾区高水平互动发展作出贡献。

【记者】 余丹

【通讯员】 陈岚

【作者】 余丹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端