先注册后补录，合格境外有限合伙人在无锡投资28.8亿美元

无锡综合考虑境外疫情的实际影响，允许境外主体认证件在适当期限内“先注册、后补录”。

21世纪经济报道记者 王海平 无锡报道

从提交材料到获得最终批复，只用了3天时间，源码资本3000万美元的QFLP（合格境外有限合伙人）基金就顺利落户江苏省无锡市。

在无锡市政府近日举办的金融雅集会议上，源码资本投资者关系部代表张翼翎对21世纪经济报道记者表示，没想到无锡的效率这么高，这3天时间内进行了多次电话沟通。

张翼翎表示，此前公司曾向多个地方的金融监管部门申报QFLP基金落地，要么没有具体时间节点，要么缺乏落地的具体操作方法。本次与无锡合作有两个原因，一是之前有投资案例，且取得了很好的效果，二是地方（具体对接部门为市金融监管局银行保险处）在门槛、手续等处理上非常灵活。

既然在地方落户，上述3000万美元用在哪里？

张翼翎对此解释，3000万美元主要用于两个方面：一是投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资），并将其引到地方；二是可以投资具体的实业项目，为实体经济提供资金。从无锡的实际来看，将主要投资绿色能源、智能制造等相关行业。

21世纪经济报道记者在金融雅集会议上获悉，本次有12个QFLP基金集中签约，总规模达到28.8亿美元。

“从我们的了解和接触的看，QFLP已在全国不少城市进行了试点，但各地在具体落地上都有一些差异，有系统性操作方法的城市其实非常少。”红点创投一位代表对21世纪经济报道记者表示。红点创投本次申请的QFLP基金是无锡第一支QFLP基金，规模2亿美元，主要对电信、科技、媒体行业（即TMT）的早期私募股权项目进行股权投资。

据无锡市地方金融监管局负责人向记者介绍，之所以能在3天内完成对单个QFLP申报材料的查验，主要是之前把国际国内先进城市的所有做法都进行了试验，并从中找到了最适合在当地的操作方法。

所谓“灵活的操作方式”又是什么？

上述无锡市地方金融监管局负责人对此向记者解释，一是建立了各相关职能部门共同参与的QFLP基金设立联合会商机制，大幅简化办理流程、压缩会商审批时间；二是首创“认证容缺”机制，综合考虑境外疫情的实际影响，允许境外主体认证件在适当期限内“先注册、后补录”，采取灵活处理模式；三是不断优化股权投资“募投管退”各环节的服务举措，拓宽市场化募资渠道、国际化资本对接渠道和股权投资退出渠道。

进入“十四五”，地方政府为何高度重视QFLP基金的落地？从记者参与江苏多地的2022年新年第一会上看，地方政府都提出了较高的外资利用指标。

2021年，无锡地区生产总值超过1.4万亿元、增长8.8%，增速位列万亿GDP城市第四，人均GDP保持全国大中城市首位。在金融领域，到2021年末，无锡存贷款余额合计37895亿元，各项贷款增速增量均创近十年新高；制造业贷款余额占比连续多年保持江苏第一。目前，无锡全市股权投资行业取得突破性进展，2021年新募基金规模达1161亿元，位居全国首位。

无锡市委常委、常务副市长蒋敏对21世纪经济报道记者表示，到“十四五”末，全市要集聚约500家股权投资机构，管理基金规模超过4000亿元，注册基金规模超过8000亿元。

据了解，为促进上述量化目标的完成，根据《关于进一步促进无锡股权投资高质量发展的若干政策意见》，无锡发布了一系列的重磅奖励激励政策，健全私募股权社会绩效评估体系，优化财政资源更合理向优质股权基金配置和倾斜。如投向无锡初创期科技型企业满一年等情况，通过一次性奖励、风险补偿等方式，给予最高不超过2000万元的政策支持。

在无锡的金融雅集会议上，人行南京分行、江苏省商务厅、省银保监局、省证监局等都派出代表人士到场。从21世纪经济报道记者与部分省直部门的代表和无锡部分区（市）领导的交流看，引入QFLP基金落地，也就意味着是实际利用外资。

张翼翎表示，3000万美元具体进入无锡的监管体系，是分步骤和时间节点的，“统一按照无锡市级层面的统筹协调进行安排。”

人行无锡中心支行负责人也表示，对有关操作方法进行了严格把关。

“引入QFLP基金落地，不仅有利于引导外资的高质量利用，还可较好提升金融产业对经济的贡献度（即提升金融业增加值）。”南京财经大学法学院党委书记、金融学院教授闫海峰教授对21世纪经济报道记者表示。

（作者：王海平 编辑：李博）