南方财经全媒体记者江月 报道当地时间2月8日，欧盟委员会酝酿已久的《欧洲芯片法案》（A Chips Act for Europe）正式出炉。欧盟希望动员超过430亿欧元的公共和私人投资，去加强欧盟在芯片领域的“数字主权”。
这套法案将进一步促进欧盟实现“数字十年”的目标，在芯片领域，欧盟希望到2030年实现于全球芯片市场产值中占据20%的份额，这意味着比当前水平翻一番。
欧美近期的立法行动表明，全球芯片产业链竞争日趋白热化。作为对比，从去年6月起推出、至今仍在继续向最终立法前进的美国参议院《创新与竞争法》、美国众议院《2022年美国竞争法》目标是动用520亿美元的政府资助，以加强美国本土的芯片供应链，尤其是增加制造环节的产能。
资金政策综合支持芯片业
动用立法程序支持特定产业，欧盟表明了对芯片产业的重视，将从资金和政策等多方面去综合支持芯片产业。
这份《欧洲芯片法案》主要包括三方面内容，涉及政府和私营部门的联合方案、政府基金、成员国之间的协调机制等三大方面。其中，欧盟计划设立一个专门的半导体股权投资基金。
具体而言，重点事项包括欧盟计划提供110亿欧元去撬动成员国和成员国之外国家的各项资源、计划通过芯片基金培育初创企业以完善产业框架，值得留意的是，欧盟还希望加强政府在产业情报中的干涉能力，协调机制提出将“通过从公司收集关键情报来监测半导体价值链”。
《欧洲芯片法案》首次现身于2021年9月15日，当时，欧盟委员会主席冯德莱恩在《国情咨文》报告中首次宣布了这个立法计划，指出需要将欧洲世界一流的研究能力联系起来，并协调欧盟在价值链上的投资。
这份法案将有待在欧洲议会和成员国的立法程序中投票表决，如果获得通过，将直接适用于整个欧盟。
重视芯片的战略意义
近年来，全球各大经济体加强对芯片产业的重视，多国相继从政府层面对芯片产业进行资金支持、政策扶植。作为传统的汽车、电子设备制造龙头，欧盟希望加强对芯片供应链的控制能力。
由于芯片短缺，欧盟部分成员国遭受了经济损失。伴随着本次法案出炉，欧盟也官方披露称，一些会员国的汽车制造产量在2021年下降了三分之一之多。
事实上，欧洲多国在芯片产业链中占据比较有利的位置，一些材料和设备的关键龙头公司都将总部和制造工厂设立在了欧洲，但欧盟仍然不满足于现状。
欧盟指出，成员国在全球半导体生产市场份额至今不到10%，并严重依赖第三国供应商。如果全球供应链严重中断，欧盟在汽车或医疗保健设备等工业领域的芯片储备可能会在几周内耗尽，使许多欧洲行业陷入停滞。
欧盟还将“缺芯”的原因指向了“地缘政治复杂”的环球贸易背景。官方声明指出：“在复杂的地缘政治背景下，半导体价值链对数量非常有限的行为者的极端依赖。”
欧盟在2月8日的官方介绍中指出，《芯片法案》是欧盟所有成员国共同行动并造福整个欧洲的独特机会。短期至长期的目标来看，欧盟希望加强对产业未来的预测能力、增强成员国的密切协调关系，还希望提高供应安全，最终令欧洲成为下游市场的创新技术领导者。
（作者：南方财经全媒体记者江月 编辑：和佳）
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