“国务院二号文”里这四句话，我们得好好品

1月26日，国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（以下简称《意见》），即国发（2022）2号文件。

《意见》明确：“稳妥推进白酒企业营销体制改革”“不断提升中国（贵州）国际酒类博览会等展会活动的影响力”“发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地”“支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制”。

这些信息，被业界视为贵州省白酒产业发展的直接、重大利好，而考虑到“国务院二号文”的重大导向意义，我们推测，其影响力将“溢出”贵州产区和酱酒板块，对中国白酒行业的后续发展产生深刻影响。

具体来看，我们有四点“方向性”的猜想。

产区

《意见》：赤水河流域将加快成为具有全球影响力和领先地位的酒类产区。

放眼世界，真正具有全球影响力和领先地位的酒类产区可谓凤毛麟角，如烈酒中的苏格兰斯宾塞、高地等产区，白兰地中的干邑产区，葡萄酒中的勃艮第、波尔多产区等。

相比之下，中国白酒无论从产业规模、技艺特色、品质和文化价值等各个方面，都具有全球领先性，但论及产区的全球影响力和地位，到目前与以上国外产区相比，还有比较明显的差距。

我们注意到，2012年的国务院二号文，同样指向贵州，即《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，其中关于发展白酒的表述为“利用赤水河流域资源和技术优势，适度发展名优白酒，确保产品质量，维护品牌声誉，推动建设全国重要的白酒生产基地。”

对比发现，今年《意见》中的表述，增加了“酱香型白酒原产地”“主产区优势”这两个提法。

这让我们对“赤水河酱酒产区”接下来的发展设计、前景和张力，有了巨大的想象空间。

云酒头条（微信号：云酒头条）于第一时间向贵州省工信厅、仁怀、习水等主要产地政府、协会等相关主管部门了解情况，均得到了积极正面的反馈，对产区建设升级发展予以期待。

而在贵州酒企当中，也注意注意到了“酱酒产区”凸显的利好影响。

贵州黔酒股份有限公司副董事长、贵州黔酒营销有限公司董事长万兴贵认为，对于赤水河酱酒产区发展，这是一个前所未有的积极讯号，意味着酱酒核心产区定位得到了国家层面的肯定和认可，产区发展很可能被提升到更高维度上来。

在这个维度上，赤水河酱酒产区完全能够发展成世界最具影响力和领先地位的产区，这是其应有的位置，这个进程或将逐渐显现，从而为发展水平领先于世界的中国白酒，补上这“短缺”的一环。

旗帜

《意见》：白酒文化的“代言”地位得到进一步确立，优秀的白酒品牌，将成为民族传统优秀文化崛起和输出的重要旗帜。

不断提升中国（贵州）国际酒类博览会等展会活动的影响力，这一内容出现在《意见》的“推动内陆开放型经济试验区建设提档升级”章节中，其意义并不止于升级打造贵州酒博会这个品牌文化输出平台，更是从开放发展的高度立意上，肯定和加强贵州白酒文化价值的建设与输出工作。

作为核心产区，贵州拥有非常坚实的酱酒“物质”价值，这一属性已广为市场和公众所认可，对赤水河流域酱酒品质倍加信赖和推崇；而对于酒类产品价值属性的另一面，即“精神”价值，除了茅台等少数品牌具有较强的市场和社会影响。

云酒·中国酒业品牌研究院高级研究员、权图酱酒工作室总经理权图认为，贵州一直是国家经济建设的西部重点区域，《意见》实际上是高层支持贵州整体经济全面发展的重要举措，而白酒产业作为贵州的优质产业和支柱产业代表，是支持贵州经济发展的重要部分，也将受益于此。“贵州产区尤其是赤水河流域作为我国酱酒的核心产区和主产地，将得到更有利的宏观环境和政策支持。”

万兴贵也关注到贵州酱酒文化的“代表性”问题，他认为，《意见》是从发展贵州全省乃至西部地区经济的宏观高度上，关注特色经济和传统经济的发展，酱酒在其中应该发挥引领性作用，成为一种区域特色优秀文化的标识，让外界更多认识和喜爱贵州特色产品与贵州人文风土，为其他传统产业发展拓宽道路，“这是贵州酱酒所要承担的一个重要文化责任，也是提升酱酒文化的关键机遇”。

一个有趣的历史性现象是，消费品往往成为全球优秀、主流文化的载体，成为国家发展领先的一种公共“代言”。

在很长一段时间里，葡萄酒只是法国、英国王室贵族们小范围的嗜好性饮品，远不是今日风靡世界的文化型产品，直至大航海时代到来，英国人的海上贸易将葡萄酒文化推向全球，被世界各地人们作为文化与生活方式来推崇和接受。

可口可乐的全球影响力，同样来自于美国文化的流行，一个与人们日常生活、嗜好型享受更加贴近的消费品，更容易成为文化交流媒介，来自于发展领先国家的消费品，也无形中承担了输出本国优秀传统文化的任务。

在能够代表中国优秀传统文化的消费品中，白酒无疑是具备国际化推广条件的一种，其具备成为文化输出旗帜的充分条件。

我们甚至注意到，自2021年以来陆续出台的一系列“政策链”，如：

• 《中华人民共和国进出口税则》中对白酒英文名称进行修改，确定为“Chinese Baijiu”；
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• 2022年6月即将实施的《白酒工业术语》《饮料酒术语和分类》两项国家标准，将白酒品质和技术标准的国际化接轨程度，推进了关键的一大步；
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• 今年1月10日，工业和信息化部发布《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见（征求意见稿）》，明确提出“鼓励有实力的企业和工艺美术、白酒等具有中国文化特色的轻工产业‘走出去’”。

基于种种迹象，我们不仅要看到贵州酱酒作为贵州特色经济文化代言，促进内陆开放型经济试验区建设的提档升级，更应当看到白酒文化“出海”的时机和条件越来越成熟，这不仅是提高文化影响，更是提高文化认同，提高白酒文化的符号性和代表性，为民族发展做出更大的贡献。

机制

《意见》：形成接轨国际的赤水河酱酒产区分级、评价和管理制度，以生态为根本的白酒价值机制，将得到进一步确立和发展

“支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制”，这又是《意见》中极具针对性和实操性的一句话。

联系到前文“赤水河流域酱香型白酒原产地”的提法，此处讲到的“赤水河流域创新生态产品”，我们认为仍是指，或至少包括了本区域内的酱香型白酒在内。那么“创新生态产品价值实现机制”，则可理解为官方对酱酒生态价值的确认肯定。《意见》还明确提出，要对酱酒生态价值进行“机制化”建设。

“机制”就意味着更具标准，更科学，更可控，也更规范，“机制”一词可谓直击酱酒生态价值问题的靶心，即如何找到更多的“确定值”，以“确定值”推动产业的突破发展。

夜郎古酒业董事长余方强表示，已在第一时间认真学习研究了《意见》的内容和精神，在他看来，这份重磅文件首先代表了政府对贵州白酒产业的肯定和扶持，是对产业发展的“高度定位”；对于茅台镇酱酒，则会带来“加速效应”，做强做大产业；对于企业，则要做好“坚守”文章，要遵循酱酒规律，坚守品质之道，“产业越热，做企业越要有定力”。余方强表示，《意见》给那些坚持长期发展战略的企业，指明了方向。

以生态为根本的白酒价值机制创新，与酱酒企业发展的品质定力和品质战略，二者之间有着丰富结合点。比如，对赤水河流域酱酒产区的进一步细化管理，形成产区分级、产区评价等具体机制，这便是接轨国际、“确定值”更高的生态产品价值实现机制之一，这种机制一旦在赤水河流域形成，也必将在白酒行业内全面落地。

改革

《意见》：以价格体系改革为契机，引发厂商关系与市场深度的全面变革，酒类市场活力得到更充分地释放。

《意见》中提到，要“深化国企国资改革”，“稳妥推进白酒企业营销体制改革”，这是被行业及财经媒体关注和解读极多的一处。贵州省内的知名国有白酒企业，目前主要是贵州茅台和习酒，而习酒亦属于茅台集团，由此引发了外界对茅台营销体制改革近期内落地的猜想。

云酒·中国酒业品牌研究院高级研究员、正一堂战略咨询机构董事长杨光表示，《意见》是贵州白酒的重大利好，也是白酒行业的大利好。茅台作为行业龙头，将从中获得持续性红利，“茅台的营销改革已经提出很长时间，《意见》可以视作一个间接的回应，茅台的营销改革将得到明确支持。”

近年来，茅台一直在为营销改革做准备，去年8月底，茅台“新帅”丁雄军上任后，就明确提出“推进营销体制和价格体系改革”的目标。业界看来，茅台的营销改革，关键就是解决价格“双轨制”的价差问题，让茅台酒回归商品属性，按照市场供求关系来定价。

这种营销改革一旦实现，对整个白酒市场无疑将产生巨大而广泛的影响，名优白酒品牌的价格体系、价格机制和价格策略，都将因此而发生改变，白酒行业生态将被推进到新的阶段，以消费需求和市场供给为决定因素的厂商关系将逐渐形成，白酒市场消费活力将被充分的激发和释放。

毕节酒厂副总经理卢慧庚对此非常赞同，并将之视为企业竞争发展的重大机遇。“企业要加快进度，提升引进人才，从生产端到营销端、品牌端，在优质产能持续释放的同时，加强品牌端和营销端投入”，卢慧庚认为，通过市场的良性调节，才能将酱酒行业由高速发展阶段，引至持续发展阶段。

最后，我们应当再一次明确，《意见》如此关注白酒发展，并做出具体指导，这是白酒行业的关键性、长期性红利，其影响必将是宏观的、全面的，将影响中国白酒的格局与定位，深刻改变中国白酒的上层建筑。

在这个节点上，谁能率先行动，谁能占据战略主动，有望创造一个历史性的拐点。