笃行不怠勇担当 踔厉奋发向未来

笃行不怠勇担当 踔厉奋发向未来

2021年苏州市深化全面从严治党工作综述

□苏报通讯员 孙山 黄坤 苏报记者 姜昊涵

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2021年，全市纪检监察机关深刻把握新时代党的自我革命宝贵经验，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为苏州“十四五”开好局、现代化建设起好步提供坚强保障。

始终践行“两个维护”，以有力政治监督保障重大决策部署落地

一年以来，全市纪检监察机关坚守政治机关、监督专责机关职责定位，围绕“国之大者”强化政治监督，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署跟进监督，主动服务保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设、自贸区苏州片区建设，紧盯安全生产、生态环保等方面的风险隐患，督促做到守土有责、守土负责、守土尽责。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，严肃查处“靠粮吃粮”腐败行为，党纪政务立案49件，留置12人。健全突发疫情监督快速响应机制，督促做好社区防控、核酸检测、疫苗接种等工作，推动精准防控落实到位。

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，市纪委监委立足职能职责，打好加强监督、查办案件、促进治理“组合拳”。组织召开“构建亲清政商关系、打造最优营商环境”推进会，上线运行营商环境监督平台，推出惠企政策一键搜、涉企服务平台直连、问题投诉处办等功能，推动解决企业诉求938个，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境问题179人。发布构建亲清政商关系倡议书，引导广大党员干部靠前服务、主动作为，与企业光明磊落交往，形成亲而有度、清而有为的政商关系。

同时，认真贯彻加强对“一把手”和领导班子监督的意见，制定协助党委加强监督、强化专责监督“两张清单”，运用履责记实平台制发工作提醒90个，切实拧紧管党治党责任链条。严明换届纪律，严肃换届风气，严把党风廉政意见回复关。精准规范实施问责，全年共有27个党组织、160名党员干部受到党内问责。运用“衡镜”系统常态化开展政治生态监测评估，定期形成各县级市（区）分析报告，市县两级纪委督促抓好问题整改，助力全市政治生态持续向好。

始终站稳人民立场，以钉钉子精神解决群众急难愁盼

“民有所呼，我有所应。”一年以来，全市纪检监察机关结合开展“我为群众办实事”实践活动，严肃查处损害群众利益的腐败和不正之风。针对虚构医疗服务、挂名住院、盗刷医保卡等欺诈骗取医保基金问题开展专项监督，党纪政务立案116人，挽回经济损失4973万元，切实守好老百姓的“看病钱”“救命钱”。针对停车难、停车贵问题，开展公共停车收费管理专项整治，督促制定全市经营性停车场备案价格核定和收费监管联动制度，完善智慧停车收费系统建设。看住农村集体“钱袋子”，推动村级财务记账、资产管理、资金支付和产权交易系统“四网融合”，深入查处套取、骗取集体资金等问题，“三资”监管领域违纪违法案件连续4年下降。

各级纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”作为重要政治任务，坚持风腐一体纠治、纠“四风”树新风并举，连续9年开展“清风行动”专项督查。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠治作风漂浮、庸懒散拖、摆拍造假等不作为慢作为、乱作为假作为问题。时刻紧盯享乐主义、奢靡之风，运用大数据精准查处异地违规吃喝、“化整为零”等隐形变异问题。

为提升监督精准性有效性，市纪委监委紧扣监督重点、整合监督力量、优化监督方式，制定推动派驻监督工作高质量发展的工作指引，深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接；探索与人大监督、民主监督的贯通协调，推动规范基层综合执法、加强医保基金监管；强化纪审协作，联合制定领导干部履行经济责任重点风险防范清单，不断在贯通融合中凝聚监督合力。此外，市纪委监委构建住建领域异地挂证取酬、惠民惠农补贴发放、政府采购利益冲突防范等14个领域51个大数据比对模型，主动发现问题，信息化赋能监督办案的工作成效逐步提升。

始终坚守政治巡察定位，上下联动促进市、县巡察工作实现跃升

去年7月，中央巡视办将苏州列为全国巡视巡察上下联动7个试点城市之一。市委巡察机构以“试点在苏州、工作在江苏、服务在全国”的理念，创新建立“一轴三链一支撑”试点工作模式，部署实施40项重点任务，并将联动开展开发区高质量发展专项巡察作为“试验场”。市、县两级巡察机构在实践中破题，探索形成协同推进、同题共巡、信息共享等一批联动工作机制。在此基础上，市级巡察机构还研究制订市、县联动巡察组织实施办法，总结形成组织部门支持巡察工作、约谈县级党委巡察工作领导小组成员、巡察组工作考评办法等9个“小特精”制度，试点工作受到中央巡视办充分肯定。

2021年，苏州坚持量质并举，组织开展第十一轮常规巡察，对10个党组织集中开展“回头看”，指导各县级市（区）稳步推进巡察工作，市、县两级圆满完成一届党委任期内巡察全覆盖的任务。持续完善“市推进、县主责、镇村和职能部门参与”的对村巡察工作格局，基本实现对全市2150个村（社区）巡察全覆盖。时值换届之年，十三届市委巡察工作规划也应运而生，为推动未来5年市、县巡察工作高质量发展制定了详细的“路线图”“任务书”。

巡察整改是检验“四个意识”、衡量“两个责任”落实情况的标尺。苏州持续压实巡察整改政治责任，通过实施巡察整改情况报送和审核工作机制、巡察工作领导小组成员参加巡察反馈会、派员列席被巡察党组织巡察整改民主生活会等方式，强化巡察整改日常监督。为了督促“新官理旧账”，出台《对被巡察党组织新任主要负责人巡察整改工作提醒暂行办法》，向4家被巡察党组织新任负责人发送巡察整改提醒函。此外，市委巡察机构还对17个村（社区）开展提级巡察“回头看”，发动群众对整改情况进行评议质询，全面检视巡察整改质效。

始终坚持严的主基调，“三不”一体推进综合效应持续彰显

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。苏州始终坚持严的主基调，把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，不断提升反腐败治理效能。坚持态度不变、尺度不松、力度不减，在减存量、遏增量上持续加压用力，释放一严到底的强烈信号。紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业、领域，加大案件查办力度，在全社会形成有力震慑。结合个案特点积极实践“室组地”联合办案模式，最大限度盘活办案力量，去年以来运用“室组地”办案35件。

形成震慑的同时，必须通过加强制度建设强化对权力的制约和监督。聚焦行业堵点、难点问题，把强化监督与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，在医保领域推动市级统筹，实现同城同卡同服务；在司法领域督促开展律师行业专项治理，规范律师与司法人员接触交往行为等。一年来，全市纪检监察机关共计制发纪检监察建议293份，以纪法刚性约束推动源头治理。

市纪委监委紧紧扭住“不想腐”这个根本，坚持古为今用、正反结合、内外协同，探索构建立体廉政教育格局，激励感召党员领导干部和社会大众根植清正廉洁价值理念。强化以案明纪、以案释法，在政法、供销社、党校等系统开展专题警示教育，提升查处一案、警示一片效果。制定实施《唱响“江南廉韵”深化廉洁文化建设三年行动计划》，压实弘扬廉洁文化、加强廉政教育各方责任。绘制线上“苏州廉洁文化地图”，打造集成展示、预约观览一站式平台。推动成立况钟研究会，深化政德文化研究和教育实践。创新推出系列诗书刊、影剧片，深入村（社区）开展廉洁文化展演。将家风建设列入领导干部必修课，举办领导干部家属“廉居共筑”等活动，以纯正家风涵养清朗党风政风。