《中国日用杂品工业“十四五”发展指导意见》即将发布

□ 本报记者 王 洋

日前，记者从中国日用杂品工业协会了解到，《中国日用杂品工业“十四五”发展指导意见》（以下简称《意见》）即将发布。

“十三五”时期，我国日用杂品工业继续保持稳定增长。该阶段日用杂品工业涵盖伞具、卫生杀虫用品、镜子、钮扣、梳子、刷子、香、杯壶、衣架等日用品。根据国家统计局不完全统计，日用杂品制造业2020年规上企业1139家，实现营业收入1140亿元，占轻工业比重0.5%。据行业内部统计，2020年行业整体实现营业收入3500亿元左右。日用杂品工业坚持走新型工业化的道路，实现了稳步和均衡发展，产业规模平稳发展、骨干企业快速壮大、集聚效应逐步显现、标准体系更加完善、创新能力显著提升、行业活动明显增强。但同时行业也存在规模企业仍然偏少、自主创新能力不强、行业发展尚不均衡、产业结构亟待优化、装备发展水平偏低等问题。

为进一步推动日用杂品工业高质量转型，《意见》提出，到2025年，日用杂品工业营业收入增长20%，年均增长4%左右，利润总额增长25%，年均增长5%；行业企业平均研发经费占工业总产值比例提高到1—1.5%；坚持低碳循环发展，打造绿色产品和绿色供应链，建设3—5家行业绿色工厂；实现年销售收入过30亿元的企业1—2家，过20亿元的企业3—5家，过10亿元的企业5—10家以上，形成骨干企业领军、中小企业配套共同发展的良好企业生态体系；自主品牌覆盖率达到75%以上。

“十四五”期间，日用杂品行业的主要任务是，转型升级、提质增效、协调发展，稳固日用杂品生产大国地位，努力实现由大到强新跨越。做到推进产业结构调整，产业布局趋于合理；提高自主创新能力，增强产业发展后劲；加大科研攻关力度，提高装备自主水平；加强企业技术进步，提升行业发展质量；促进产业集聚发展，建设新型产业集群；加快信息服务建设，大力推进两化融合。

其中，制镜行业应适应工业、航空、民用、新能源等领域对镜产品的多样需求，推动制镜行业向智能化、安全化及环保方向发展。产业布局方面应立足环保产业发展方向，规范清洁生产，提高硝酸银转化率，加强污染物减排治理，发展多品种、多功能产品。到2025年，工业总产值增长23%，年均增长4.6%。出口创汇年均增长5.5%。

卫生杀虫用品领域应以低碳、低耗、节能、环保、生态作为行业发展理念，由单一卫生杀虫功能向卫生杀虫、抑菌、消毒等具有综合功能产品发展。产业布局方面应加快家卫产业集聚发展，培育家卫行业产业集群，完善产业链，提高新品研发和产品设计能力，提高产品附加值，提高企业利润率。到2025年，工业总产值增长20%，年均增长5%。出口创汇年均增长5%。

制香方面，倡导“熏香疗法、生态化”健康理念，发展安全、文明、清洁、健康、养生的香制品，引导产品形态从单一性向多元功能型转变、向以天然植物香料为主的生态香发展，推动香产品升级换代。产业布局方面应加快提高香业生产工艺技术水平，提高机械化、自动化水平，创新技术工艺、环保生产。鼓励国内香原材料种植。到2025年，工业总产值增长30%。年均增长6%，出口创汇年均增长5%。

制伞方面，把握潮流趋势，研发新材料、新工艺，完善标准体系，提高检测手段；延长伞制品产品线，推动新模式和新业态快速成长；突破晴雨伞日常功能；加快制伞行业机械化、自动化步伐；保护发展制伞工艺存世手工技能。产业布局方面发挥晋江东石镇等产业集群地及新兴的伞业工业园的辐射带动作用。到2025年，国际市场占有率升至80%，工业产值年均增长4—6%。

杯壶行业应从质量、设计、形象等方面打造优秀品牌产品；加快企业数字化、智能化转型升级；加强创新能力建设；对标国际先进水平，制定杯壶行业标准化体系；完善“法律法规+技术标准+认证认可”三级管理体系。产业布局端应发挥永康等地保温杯制造基地集聚效应；加强数字营销和产品设计；发挥长三角、珠三角临港优势，扩大出口。到2025年，工业总产值增长50%，年均增长10%。出口创汇35亿美元。产品质量监督抽查合格率保持97%以上（主要品牌达100%）。规上企业自动化率（自动化工序数量/总工序数量）50%以上，企业自主品牌销售占比提升20%。

牙刷行业应加快环保型、高端化、智能化产品研发，培育具有竞争力和影响力自主品牌；采用可降解环保材料，加快品种开发；加快牙刷智能软件研发发展牙齿健康大数据。产业布局方面，加快产业机构和产品结构调整加快产业由中低端向高端市场迈进；满足多层次消费需求；以广东、江苏、湖北产业集中区为基础，加快产业链建设。到2025年，工业总产值增长20%，年均增长4%。出口创汇年均增长7亿美元以上。

刷类及清洁用具围绕工业用、环卫用、日用领域需求开发新品，重点发展增长较快的工业用、环卫用清洁刷领域；装备方面，提高产业机械化、自动化水平；重点开发油漆刷、化妆刷等产品全自动装备。产业布局方面，潜山、鹿邑、桐城等产业集群地将不断完善产业链，自主开发或引进装备制造技术。到2025年，工业总产值增长20%，年均增长4%。出口创汇年均增长5%。

喷雾泵行业应提高自主研发能力；围绕喷雾器整机生产形成铸造、压铸、注塑、橡胶密封件等一条龙完整产业链；提高生产协作社会化程度。产业布局方面，发展喷雾泵装配检测全自动一体化智能装备，组织编写装配检测一体化装备技术团体标准；加快“机器换人”技术革新步伐；加快新型医药喷雾剂产品喷头、罐体等包装材料的研发。至2025年工业品总量达到352亿件，营业收入183亿元，年均递增10%。行业规上企业主营业务收入年均增长8%，利润总额年均增长10%，出口292亿件，约17亿美元，年均递增8%。企业创新能力逐步增强，研发经费占比3%，国家级企业技术中心数量20家以上。行业装备自动化率达80%，淘汰落后注塑及组装类装备，全面提升装备自动化水平。

钮扣行业提高产品设计研发能力；提高装备精度和自动化水平；提升产品标准，提高产品技术含量和附加值。产业布局方面，加快劳动密集型产业向技术密集型产业转型；加强设计与创新，融合现代工艺和传统文化；增强品牌意识；淘汰落后产能，加快转型升级。到2025年，工业总产值增长20%，年均增长5%，出口创汇年增长5%。

衣架行业应推进产业自动化、数字化水平，应用大数据技术减少库存；加快产业链融合；完善用户个性化需求信息平台和个性化定制服务平台，推动行业可持续发展；发展电动升降式衣架。产业布局方面，加快推动衣架电器化进程，研发简便、环保、多功能、趣味性晾衣架。加快产学研结合，加快与新材料、新工艺、新技术的对接融合，推动产业转型升级。到2025年，工业总产值增长30%，年均增长6%，出口创汇年均增长4%。

为了更好地促进行业高质量发展，《意见》指出，应加强日杂用品工业的知识产权保护，整合行业优势资源，建设好日用杂品行业技术中心，形成共同科技资源共享机制和服务体系，助推企业研发能力；加强行业企业自律，维护良好的行业发展环境，提升行业形象及影响力，加快行业绿色体系建设；建设相关行业技术中心，提升行业标准、质检水平，在具备条件的企业建设行业相关技术中心，围绕行业关键核心技术开展标准制修订、实施质量检测、加强工业设计、推进创新成果共享机制；加强标准体系建设，统筹现有标准体系,形成优势互补、协同发展的新型标准体系，积极开展团标制修订工作，标准主要技术指标向先进靠拢，在杯壶制造、制镜、制伞、喷雾泵等领域试行产品标准分等分级试点；鼓励低碳绿色生产，坚持可持续发展，积极推进低碳化、循环化、集约化，强化产品全生命周期绿色管理，引导企业采用新技术新工艺新装备提升绿色制造水平，鼓励企业参与绿色设计产品、绿色工厂示范企业；强化产品创意设计，重点在制伞、制镜、杯壶、钮扣等行业提高工业设计水平，企业产品创意设计应聚焦于全面用户体验；完善市场监管制度，努力为企业生产经营活动提供公正、宽松的市场环境；加强行业交流学习，行业协会积极搭建平台，建设国际业内同行的沟通、联络机制，积极参与国际标准、国家标准的制定，加强与国际设计机构、品牌机构合作，努力扩大企业国际知名度和影响力，抢占国际高端市场。