社会投资项目实行“用地清单制”改革

河北日报讯（记者任学光）近日，石家庄市印发的《推进国际化营商环境建设实施方案》明确，以便企利民为根本出发点，以市场主体满意度为评价标准，坚持按照国际惯例行事，借鉴国际国内实践经验，对标创新试点城市，直击痛点、深化改革、补齐短板，全面增强聚集要素的吸引力，探索实施一批突破性的改革举措，推出涵盖七大方面的41条具体举措，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供强有力支撑。

方案提出，持续深化审批制度改革，营造更具吸引力的投资环境。精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审等做法，实现以审批提速助推项目提速，让项目早落地、早投产。推进社会投资项目“用地清单制”改革，推动投资审批制度改革与用地、环评、节能等领域改革衔接，持续提升投资建设便利度。提升市政设施接入服务便利度，对水、电、气、暖等市政接入工程涉及的工程规划许可、挖掘城市道路许可等环节，实行在线并联审批，实现企业足不出户即可完成市政配套设施接入。

持续深化商事制度改革，营造宽松便利的准入环境。清理规范行政备案事项，统一行政备案事项名称、申请材料、备案流程等内容，实现行政备案标准化、规范化。推广电子证照、电子印章应用，全面推进电子证照库建设，规范电子印章系统标准化改造，实现跨地区、跨部门互信互认。优化“互联网+电子印章”功能，支持应用电子签名、电子印章、电子合同、电子材料，在线领取电子完税证明和电子票据。深入开展企业注销便利化改革，完善企业注销制度，推行企业注销电子化。打通行政审批、市场监管等部门相关系统，实现企业注销“一网”服务。

培育激发市场主体活力，打造公平有序的竞争环境。清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。严格落实“一张清单”管理模式，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库等非必要条件排除和限制竞争的行为。深入推进招投标改革，清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，推进招投标全流程电子化，探索建立招标计划提前发布制度。营造公平高效的政府采购环境，加快构建智慧监管新模式。建设政府采购“不见面交易”系统，实现政府采购业务全流程网上办理、“不见面开评标”。

加快推进政府职能转变，打造优质高效的政务服务环境。提升“数字政府”效能，完善“互联网+政务服务”系统功能，构建一体化政务大数据体系。推行政府系统网上办公，实行办事进程监控，加快实现政务服务免材料、免表单、免实物章、免手写签名。提升政务服务事项网办能力，拓展企业开办“一网通办”业务范围，实现涉企事项全程网办。提升办税便利化水平，全面推行发票“网上申领、发票邮寄”，所有税费种类申报100%“网上办”。