1998年房改,房地产逐渐占到了市民投资和消费支出的大头;2006年,顶层提出“房住不炒”,房地产调控加码,但是冰冻三尺之下,房价依旧一骑绝尘。
房改23年,“房住不炒”7年后,很猛很突然,顶层祭出了超级重磅法宝——
6月4日, 国家四部门发布通知,自2021年7月1日起,包括河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省等地,以省区市为单位开展国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金等四项收入划转税务部门征收征管职责划转试点。暂未开展征管划转试点地区自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
这是啥意思?
1.地方土地财政收入要缩水?
去掉和购房者关系不大的“矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金”选项,得出的结论是“国有土地使用权出让收入”将划转到税务部门征收征管。也就是说,土地出让收入将从地方收入项中划出,变为了国家直属机构直接征收征管。
按照字面理解,土地再也不能成为地方财政收入的大头了!
今天是6月7日,全国高考。高考前3天,顶层出台了这个文件,直接让地方财政收入“缩水”,这是否也意味着,全国各省区市也要面临着“高考”呢?
同时,自2021年7月1日起进行试点的7个省区市里,不仅有房价站在第一序列的上海、浙江等省市,还有人口净流出66万人的内蒙古自治区。
内蒙古房地产何德何能,能够受到顶层的垂青?
由于没有其他省市区的数据,铁口断房也无法做出对比。但是我们可以从内蒙古首府呼和浩特的土地出让收入上找到一点蛛丝马迹。
比如,2020年,呼和浩特土地拍卖共举行了7次,成功交易40宗地,揽金128亿。在5月和7月诞生了2个地王。而2020年呼和浩特全市一般公共预算收入是217.1亿元。
两相对比,什么情况,大家应该都心知肚明了。
2.以前调控“打补丁”,这回“动真格”?
限购、限售、限贷、限商、限价,自“房住不炒”实施以来,7年时间里,各种房地产调控措施层出不穷。仅到目前,各地2021年房地产调控措施的出台频次已经超过215次。7年时间里,数以千次的房地产调控,几乎所有的措施都是在“打补丁”。
为什么?
因为在房地产的局里,有盖房的房企当MT、有借钱的金融机构当“奶妈”、有敢打敢冲的房产中介打主力、有投机的炒房客加buff。而四方人等所面对的BOSS,只有一个,那就是购房者。
这就是一个难以撼动的“四国杀”。更何况,这里还有“地方财政收入100块,卖地收入52块”的地方在坐镇。
房企也好,诸如金融机构、房产中介、炒房客也罢,他们对房价永远涨的信心,就是来源于当地对土地出让的渴望。
这也是很多房地产专家一直高喊的房地产不倒的最大底层逻辑。
而这,也是顶层当年寄希望于当地“一城一策,因城施策”的地方自觉的美好愿景。
虽然,目前看来并不美好。
事实上,楼市调控在既当裁判员又当运动员的制度下,因为地价太高导致房价过高,而房价“越调越高”的情况基本已经定型。
但是现在,土地出让收入变为了国家直属机构直接征收征管。打碎了地方上卖地吃饭的饭碗,重新给了购房者希望。
3.房住不炒,48个字,字字千金
从此,包括呼和浩特、包括内蒙古在内的整个中国房地产的逻辑都变了。
不吹不黑地说,房地产对经济的助推作用,曾经一度是起到支柱作用的。
房地产不仅满足了市民的居住需求,改善了居住环境,更成为了经济的压舱石,有效支撑了经济的快速发展,更是让中国有了“基建狂魔”的实力和底蕴。
但是,时代洪流浩浩荡荡。现在,房地产已经不可能再是支柱了。
“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。”这句话,算上标点符号,只有48 个字,字字千金。
自此之后,五道红线出炉,土地集中拍卖,禁炒学区房……更多的限制性条款,让曾经如鱼得水的房地产,变成了小巷子赶猪,前后只有一条路。
在“暂未开展征管划转试点地区自2022年1月1日起全面实施征管划转工作”“一刀切”之下,外界一致欢呼:房地产“退居二线”进入倒计时,房价风光只剩半年时间,房产遇狙击,房价下跌已经定下了时间表。
这种积压已久的情绪喷发,可以理解,但是,不要忘记,顶层通知里也明确表示:土地出让收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策,继续按照现行规定执行。
也就是说,该地方的土地出让所得,还是掌握在地方手里。除了土地出让收入的接收方发生了改变,其他的一切照旧。
但是,真的是照旧吗?
还是那句话,时代洪流浩浩荡荡……
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