为城谋而思 为民鼓与呼

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全市各级领导班子集中换届之年。这一年，市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省人大的关心指导下，在市委的坚强领导下，在全市各级人大组织和全体代表的担当实干下，紧紧围绕建设“一枢纽四中心”和“两个大幅提升”的目标要求，切实履行宪法法律赋予的职责，奋力推动新时代人大工作与时俱进，立法、监督、代表等各项工作在全国出经验、在全省打头阵，为南昌率先“作示范、勇争先”贡献了人大力量。

　　全年共制定地方性法规2件，检查法规实施情况7项，听取审议工作报告15项，作出决议决定24项；选举产生新一届市县乡三级人大代表8716名，地方国家机关领导人员686名，有力夯实基层政权建设；组织和邀请代表参加各类视察、调研、执法检查等活动600余人次……一组组数字记录着市人大履职尽责、主动作为的丰硕成果，一个个关键词见证着市人大服务大局、谋事为民的责任担当。

　　旗帜鲜明讲政治

　　知行合一促发展

　　回首过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，党的领导是做好一切工作的根本保证。

　　面对新时代加强和改进人大工作的要求，市人大常委会坚持加强党对人大工作的全面领导，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　过去一年，市人大常委会紧跟市委部署，深入开展“大学习、深调研”活动，多篇调研报告获得市委主要领导同志批示，转化为推动发展的政策举措；持之以恒推动从严治党向纵深发展，持续开展政治谈话，坚决贯彻换届选举部署，会同相关部门严把代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，确保换届选举风清气正。

　　2021年，在中国共产党百年华诞的重大时刻，以习近平同志为核心的党中央作出了在全党开展党史学习教育的重大战略决策，掀起学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的热潮。

　　欲知大道，必先为史。党史学习教育开展以来，市人大常委会始终按照中央部署和省委、市委要求，充分利用英雄城红色资源优势，开展演讲比赛、读书班、微党课等“十个一”活动，高质量落实党史学习教育各项要求，形成学党史、悟思想、办实事、开新局的良好氛围。

　　如潮如涌，持续升温。一年来，市人大常委会全体干部在党史学习教育中赓续红色血脉、砥砺初心使命，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心、用情、用力办好了一批群众的困难事、烦心事，22件民生项目及群众关切的慢性病“长处方”等系列问题得以落地落实。

　　守正创新立良法

　　质效并重保善治

　　地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范，能有效将地方治理纳入规范化、法治化轨道。

　　过去一年，市人大常委会始终坚持把立法工作放在全市改革发展大局中谋划和推进，主动适应南昌高质量跨越式发展需求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，为实现全市各项工作法治化提供坚实保障。

　　面对经济社会发展新要求和人民群众新期盼，市人大常委会在去年制定2部法规，是立法工作服务社会民生的真实写照：制定《南昌市中心城区农贸市场管理条例》，理顺农贸市场监管体制，推进农贸市场规范化、精细化和常态化管理，守护舌尖上的安全；制定《南昌市荣誉市民条例》，增强授予工作规范性和权威性，提升被授予荣誉市民称号者的获得感、荣誉感和自豪感，激励更多市外人士关心支持南昌发展。

　　法律的生命在于实施。为进一步保障法律法规有效落地，一年来，市人大常委会加强规范性文件备案审查工作，共接收报备规范性文件175件，提升了备案、审查、纠错的规范化水平。同时，就涉及长江保护法、行政处罚法、计划生育法的法规开展清理工作，开展江西省物业管理条例、江西省旅游者权益保护条例、居家养老服务条例执法检查。

　　在推进法治宣传教育方面，市人大常委会主动作为，举办国家宪法日和宣传周系列活动，充分发挥南昌市宪法教育馆的阵地作用，深入开展宪法宣传教育，推动形成全社会尊法学法守法用法良好氛围。

　　精准发力强监督

　　服务大局求实效

　　过去一年，市人大常委会围绕经济社会发展的重点问题和人民群众关注的热点问题，以正确监督、有效监督助推工作落实，彰显了人大监督的刚性和效力。

　　围绕大局，聚焦经济平稳健康发展。听取审议审计工作及审计查出问题整改落实情况报告，严把计划预算、国有资产、审计整改、政府债务审查关。听取审议科技创新发展专项报告，助推科技创新综合实力不断提升。强力督办市民中心项目建设，助力打造国际化、法治化营商环境。

　　疏通堵点，助力生态环境有效治理。为打赢打好碧水保卫战，市人大常委会听取审议生态文明建设和生态环境状况、重点水域禁捕退捕报告，开展前湖水系、黄家湖水环境综合治理调研，持续开展环保赣江（南昌）行主题活动，督促政府有关部门统筹推进水资源、水环境、水生态治理。

　　紧抓难点，聚焦提升城市功能品质。为促进解决城市管理各类堵点痛点问题，市人大常委会专门开展快速公交系统（BRT）项目、超限超载治理专项调研监督活动，听取国土空间规划（2021-2035)编制情况报告、城市大脑运行情况报告、建筑市场管理情况报告，助力城市能级提升和发展空间拓展。

　　突出重点，聚焦保障和改善民生。市人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，全力推动2021年民生实事票决项目保质保量如期完成。开展困难群众救助补助专项资金预算安排预先审查和社会保险工作专题调研，保障民政资金切实惠及百姓，推动社保制度更加完善、服务方式更加便捷。

　　履职尽责显担当

　　不负韶华勇向前

　　人大代表是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带。

　　为支持和保障人大代表更好依法履职，市人大常委会举办市人大代表初任培训班，培训代表150余人，进一步提升了代表履职能力。扩大代表对市人大常委会及“一府一委两院”工作的参与度，全年共组织和邀请代表参加各类视察、调研、执法检查等活动600余人次。

　　2021年以来，市人大常委会不断拓宽联系群众渠道，组织代表进站联系选民、收集意见建议，市委领导带头进站，实现各级人大代表进站（室）履职全覆盖、常态化。同时，深入推进代表约见活动，围绕“乡村振兴”主题，组织代表“面对面”提问，督促问题落实。全市各级人大开展代表约见活动165次，收到问题595个，推动解决问题447个。

　　在代表活动阵地数字化建设方面，市人大常委会建成网上代表联络工作站（室）251个，创建新一届市人大代表履职电子档案，大大提高了代表履职管理信息化水平。

　　针对人大代表提出的议案建议，市人大常委会持续优化代表建议交办、办理、督办、答复等环节，健全建议办理工作机制，出台重点督办工作暂行办法，改进督办方式，将十六届人大一次会议472条代表建议交由各专工委对口督办，建立工作台账，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

　　人民期望殷切厚重，人大工作使命光荣。站上新的历史起点，市人大常委会将继续砥砺奋进，用扎实的履职实绩汇聚新时代奋进的力量，为开创高质量跨越式发展新局面作出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（