《合作突围—美、中及全球经济解“困”之道》中美关系报告发布

在过去的一年当中，就像昨天中国经济统计数据发布的那样，中国也是体现出来了虎虎生威的发展势头，同时中国人均GDP达到1.25万亿以上，美国的经济数据虽然没有公布，但已经接近美国80%左右。当今中美关系也是当今世界最重要的双边关系，也影响着当今世界的发展造像。所以人大重阳也做了一份研究中美与世界经济的研究报告，就是“讲好中国经济金融系列报告第三期——《合作突围—美、中及全球经济解“困”之道》”。这份报告是由人大重阳金融研究院王文院长作为组长，人大重阳首席经济学家廖群博士作为首席执笔人完成2万多字的研究报告。在本次《论坛》上，中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家，全球治理研究中心首席专家廖群先生公开发布这份研究报告！

廖 群 中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家，全球治理研究中心首席专家

各位嘉宾和观众，上午好！

非常高兴代表课题组来发布这个报告。这份报告的题目是《合作突围—美、中及全球经济解“困”之道》，因为美国和世界经济都面临着困局，但中美经济脱钩也加深这个困局，怎么办呢？我们研究的结论是，中美经贸关系必须从脱钩走向合作性的再挂钩，叫“合作突围”，这样才能够解决美国经济，中国经济以及全球经济各自的困难，特别是美国经济的困境，使得中国和全球经济都走上健康发展的轨道。

我们的报告分为四个部分：

第一，描述美、中及全球经济均面临不同的“困”局。

第二，把中美经贸关系重要性分析一下，中美经贸关系要脱钩的话将会大大家身各方面的困局。

第三，美国对华经贸政策必须从脱钩走向合作性的“再挂钩”。

最后，我们对于当前中美两国推动合作性“再挂钩”提出一些建议。

一、美、中及全球经济均面临不同的“困”局。

美国经济的困境——危机建行建进。美国经济实际存在很大的结构性缺陷，主要体现在四个方面：

他的制造业过低，投资比重太小，对虚拟和高端行业依赖度过高，贫富差距过大。这是美国经济主要结构性的问题。同时，美国宏观经济政策已经掉入“刺激陷阱”，就是不断刺激，有需要就刺激，一直使得各种问题已经到了相当程度，它的超常规财政货币政策，零利率，量化宽松，财政政策超大规模的刺激，财政救助，债务发行，政府货币化等，现在已经形成了刺激陷阱。虽然最近在高通胀压力下政策开始收紧，但我们认为，仍然难以走出这样的刺激陷阱，到时候他又会放松。

有了这么多结构性的问题，政策又掉入了刺激陷阱，怎么解救？解救又遇到多重两难。一是制造业回归和收入刚性的两难，二是增加投资与高消费习惯的两难，三是政策刺激实质性减磅与加镑的两难，四是减小贫富差距和维持市场活力的两难。

美国还面临着一系列的政治社会危机，会和金融、经济危机相互交织，互相推动，使得美国全面性的危机渐行渐进。

中国经济的困难——转型任务艰巨。

现在中国经济面临很大的困难，转型非常困难，转型任务非常艰巨。经济增长从高速向中高速转轨，这也是一个挑战。科技跃进迫在眉睫。结构升级也是刻不容缓。改革开放已经到了必须打攻坚战的阶段。

全球经济的困态——滞胀威胁日增。

我相信，全球经济日后，1.随着中美两国经济的放缓，发达国家类似美国那样陷入政策陷阱，大部分发展中国家缺乏经济增长动力，今后全球经济增长步入走低的态势，同时通胀水平波动中走高，一是美国等发达国家发布超宽松的货币政策，二是大宗商品上涨势头难以遏制，所以是滞胀。2.全球经济还面临着两计分化日益严重，发达国家和发展中国家，富裕国家和贫穷国家之间经济两极分化加剧。3.全球化走势动荡不安，特别是美国公开反全球化。今后全球化怎么走，也是今后全球经济面临的重大问题。

大致描述了美国经济、中国经济、全球经济各自的困境，美国经济是困境，中国经济是困难，全球经济是困态。

二、中美经贸关系紧密非凡，脱钩将大大家身各方“困”局。

脱钩将大大加深各方的困局，中美经贸关系紧密非凡体现在货物贸易、服务贸易、双向直接投资，双向金融投资和双边在对方国家经营的跨国企业的市场销售。

1.贸易上来讲，中美两国是互为最大的贸易伙伴，以国别论，如果把欧美、东南亚放进去不一样，但中美两国都是对方最大的贸易伙伴。

2.双边投资日积月累，形成高额资产与收益。刚才我们国家商务部的统计，双边投资是两个国家在对方的跨国企业，美国在华的跨国企业的资产和收益是非常惊人的，以收益来论，根据中国商务部的信息，美国在华跨国企业销售额高达7000亿美元，这还是2017年，利润500亿美元，现在大概要超过这个了。这是很大的数字。

3.中美经贸关系结构上是失衡的，货物贸易，美国是大幅逆差，但服务贸易，金融投资和直接投资都是净流入，特别是美国在华跨国企业销售收入2017年7000亿美元，咱们国家企业在美国的是2000亿美元。所以，美国是一个很大的净流入。

这三大块，总量上怎么估计呢？

总量上中国对美国货物出口总额+中国对美国服务出口总额+中国企业在美国销售总额目前是9000亿美元。美国对华贸易货物出口总额+美国对中国服务出口总额+美国企业在华销售总额是11000亿美元。9000亿和11000亿是很大的数字，11000亿又比9000亿高出不少，说明两国都从中美经贸关系中得益，美国得益更大。美国老说从中美经贸关系中得益少于中国，这在数据上站不住脚，这是它的说辞。

如此紧密的中美经贸关系对中国、美国、全球的贡献都是非常显著的，首先对美国的贡献最为显著，这里有一些数据不再重复。

特别是美国从中国市场总销售额11000亿美元，相当于美国GDP5%，不能因为说销售额是总产值，那个是净产值，换算成净产值直接贡献两个百分点，还有间接贡献乘数效应难以估算，但总体效应会大很多。

中国经济从中美经贸关系中也是得益良多，五六千亿对美出口是我们很大的一个外需市场。进口农业、能源、高科技对中国也非常 有帮助，也是中美经贸关系对全球经济的重要支柱和稳定器。中美经贸关系，对美国经济、对中国经济、对全球经济的重要性非常显著。

这种情况下特朗普要脱钩，拜登目前也在脱钩，今后怎样还不知道，但目前也在脱钩。在这种情况下脱钩对谁都没有好处，特别是对美国没有好处。脱钩将大大加深各方困局，首先大幅加快美国危机的到来，大致估算完全脱钩起码降低美国经济6个百分点，如果贸易完全脱钩起码降低美国经济3.5个百分点，投资完全脱钩降低2.5个百分点，相加起来是6个百分点，这是一个大致估算。

如果完全脱钩的情况下美国的滞胀必将来临，同时金融、经济、政治、社会危机都将随时爆发。

脱钩也将明显增加中国经济转型的困难，不管是从高速向中高速转型，还是科技跃进、结构转型、进一步改革开放，都会增加困难。

还将显著加大全球性的危机的风险。美国、中国分别是第一、第二大经济体，如果美国和中国经济产生问题，全球经济将处在非常动荡的状态。

大致讲了一下中美经贸关系的重要性和如果脱钩会产生什么后果。

在这种情况下怎么办？我们认为美国对华经贸政策必须从脱钩转向合作性再挂钩。美国对华经贸政策处在继续脱钩还是再挂钩的关键时期。拜登上台后政策比较矛盾，政治上遏制中国不会变，但他比特朗普更现实一些，最近也释放出一些比较积极的信号，他说不打冷战，当然他还在打，他说不支持台独，不改变中国体制，他这么说了，但怎么做还要看。这是政治上。经济上也依然维持着特朗普的措施，而且还加了一些新措施。但应该注意到他正在考虑“再挂钩”，拜登也说了这个意思，特别是美国贸易代表戴琪已经正式提出了再挂钩的概念。

现在的问题是提再挂钩是怎样的再挂钩？对美国来讲，可能有两种再挂钩，一种是合作性的再挂钩，怎么回到以前合作，增加新的合作领域。二是另起炉灶，搞一个更有利美国、更遏制中国的再挂钩。如果是后者肯定中国不能接受，要另起炉灶搞一个更有利于美国的肯定是中国不可接受的，所以，我们认为合作性的而非损人利己性的再挂钩是唯一的选择，美国必须明白这一点。对美国来讲，如果纯粹从经济角度来考虑问题，要脱钩的话经济代价那么大，脱钩的代价巨大，如果从经济角度，从美国政府、企业和消费者都难以接受这一点。美国政府很重视短期经济增长，经济下来了总统就可能会下台，企业想赚钱，消费者东西贵了、没有产品了肯定也会上街的，都难以接受。但问题是在美国目前的状态下，不惜任何经济代价从政治上遏制中国，这样的一种冷战思维在美国还是很有市场的。这就是最大的威胁。所以，美国方面必须要抛弃这一个冷战思维，不抛弃这一点就无解了。但是，不管经济方面的，一定要从政治上弄，也不会有好结果。

合作性再挂钩是唯一选择，合作性再挂钩空间巨大。一是把特朗普政府的一些脱钩的措施全部去掉，重新回到以前的合作关系和合作机制。二是中美两国之间可以开辟很多经贸合作的新领域，现在新冠疫情控制，全球贸易投资体制改革，气候应对能源保障，数字经济，基础设施，产业供应链，金融风险管控，宏观经济协调，后疫情时代经济发展动力的培育，推动共同富裕。问题很多，机会很多，中美两国要合作真的可以有一个很好的未来。

但是，美国要完全抛弃冷战思维一下子也难以做到，把脱钩措施全部取消可能也难以做到，但是又必须要做，我们就觉得要循序渐进一步步做，必须要开始行动。所以，当前阶段中美两国推动合作性再挂钩提出若干建议。目前应该做和必须做的。

建议一：建立起与政治分离的经济再挂钩体系，不要政治经济搞在一起，搞在一起很难弄，政治的归政治，经济的归经济，这样有可能有经济再挂钩的体系。

建议二：实质性的减磅脱钩措施，走出结束贸易战与科技战的第一步，我们不希望贸易战、科技战一下子就结束，可能也做不到，但是必须要走出第一步。

建议三：开展当前紧迫的抗疫合作和宏观经济政策协调，加快美国经济、中国经济和全球经济从新冠疫情中复苏。

建议四：加大在气候变化和能源领域的合作力度，以前的合作已经有一定的基础，在基础上要继续加大力度。

建议五：重启双边投资协议谈判BIT，贸易战后终止了，可以重启，发掘两国在新兴产业和金融行业双向投资的新领域，这些新领域是非常多的。

建议六：探讨基础设施合作，我国的基础设施很有经验，也有技术和资金，美国的基础设施比较破旧，但他们也想做，我们合作，中国在这方面可以提供经验，也可以提供技术甚至是资金，这也是非常大的一个合作领域。

建议七：寻求在全球经贸体制改革紧迫议题上的共识，有些共识可以有，比如数字经济，国家补贴，产业政策，知识产权保护。我国经济到这个阶段，在这些议题上也要更加的市场化，所以美国提出这些问题有些针对我们，但也是我们要做的，我们可以探讨。

建议八：赋予地方政府与民间在两国经贸交流方面更大的自主权，目前中美贸易科技战在中央政府进行，在地方和民间还是很想交流的，两国中央政府如果想合作又受到国会节制，可以把自主权放到地方和民间，这样可以把合作性再挂钩建立起来。

时间关系，我就汇报到这里，谢谢各位。