日新增病例过百万，美国民众为什么防范意识仍然不如中国

据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的最新统计数据，全美1月10日新增新冠确诊病例近150万例，再创疫情暴发以来新高。

一、民众防控意识淡薄的社会与政策诱因

美国民众在此次疫情中所暴露出的防控意识之淡薄，有着复杂的诱因，大致可包含以下几个层面。

第一，美国长期处在太平洋和大西洋两个大洋的庇佑下，是一个很少出现严重“国土安全危机”的国家。故而，美国对本国国内安全的危机意识与全球性的重大危机之间易出现脱节。无论是两次世界大战，还是大规模的反恐战争，美国所面对的危机，大多发生在其本土之外。这在一定程度上造成了美国面临危机时，往往将本土视为避风港，形成御敌于国门之外、防止灾难降临本国以及真正的危险大都

在海外的思维定势。

这便可以解释，为什么美国在一月底就率先从武汉等地撤出本国使馆工作人员和侨民，却直到三月份才在国内采取真正意义上的全民防疫措施，这是有其历史惯性的。

无疑，几个世纪以来，当作为其处理国家危机“大后方”的美国国土第一次成为了前线战场，且对象是不受海洋阻隔、国界限制的新冠病毒时，美国民众措手不及。

第二，常年受到流感袭扰的美国民众，在防疫意识上已陷入“警报疲劳”。自2009年H1N1流感席卷全美以来，每年出现流感高发季已经成为美国的常态。在2017—2018年美国流感季中，美国流感人数达到了4500万人，死亡人数达到6.1万人；而2019年10月至2020年1月的流感季中，逾1900万人感染，约有18万人住院，至少1万人死亡。连续三年“史无前例”的季节性流感，让美国民众在卫生安全意识上陷入了“警报疲劳”，甚至出现了身处危险之中却不以为意的“暴风眼效应”。加之在美国疫情早期，特朗普的保密措施大于疫情的防控措施，政府关注和宣传力度不够更让美国民众放松了警惕。

第三，美国

国家卫生战略规划未能真正照顾到民众的基本诉求。

尽管美国是全球最早制定生物安全战略的国家之一，但2018年制定的《国家生物安全防御战略》却存在明显的漏洞。

在文件表述中，美国政府表示已充分认识到“生物威胁的持久性”这一关键特征。

然而，在这场“持久战”的战备中，美国尽管对其16个部门制定了详细的协同应对方案，但却忽略了对民众生物安全意识的教育与培养。

尽管打出“保护美国人民和美国生活方式”的旗号，但殊不知美国人民是国家防御生物威胁的主要力量源泉，而非仅仅是等待救济的对象。

只有民众整体危机防控意识提高，才能在国家构筑起一道坚固的防控堡垒。

一旦民众防患意识出现漏洞，再完备的计划在灾难面前也都会化为泡影。

而在本次疫情中，民众对政府抗疫措施的不信任，对医疗卫生官员相关建议的不听从，也让美国在应对新冠肺炎疫情中付出了惨痛代价。

二、国内政治生态恶化的消极导向

美国民众对于疫情的防控态度也受到了国内政治生态恶化的极大影响。疫情对于美国而言如同一个三棱镜，它折射出的是一个政治严重极化、社会高度分裂的国内现状。美国国家治理体制、政治生态、发展模式、资源储备与社会结构等层面，在此次疫情防控的进程中大有撕裂之势。

自上世纪90年代以来，美国国内的政治生态便呈现逐渐恶化之势。对于政府监管、环境保护等诸多问题的举措，美国民众的不信任感和不满逐渐加剧，这也自然而然地体现在了美国政治的极化上。尤其是近几年，美国国会两党在政府角色、种族、移民等问题上的分歧和对立愈演愈烈。特朗普上任以来，其浓厚的反建制色彩进一步加剧了美国的政治极化与社会分化，并在其执政的三年期间愈演愈烈，且在疫情暴发之前达到了一个新的高潮。2019年12月，美国众议院以滥用职权和妨碍国会为名，通过了对总统特朗普的弹劾条款。弹劾案的进展过程呈现出高度分化的党派分歧，不同政党的议员们相互攻讦，最后在喋喋不休的两党斗争中草草收场。《华尔街日报》更是直接声称，此次弹劾案标志着美国政治“部落化”（Tribalization）的完成。美国民主政治引以为傲的“政治妥协的艺术”正在消逝，审慎而理性的“渐进式妥协”逐渐被抛之脑后。

美国国内将疫情“政治化”，两党在疫情防控上采取极具本党色彩的立场与政策，也直接加剧了分裂态势，让美国国内无法形成合力来有效应对疫情。有调查显示，在气候问题上，民主党人大都相信气候变化的真实性，并认为气候变化受人类活动的影响极大；共和党人则怀疑气候科学家的研究，并认为媒体报道夸大了气候变化的环境影响。此次疫情中，科学观念上独特的政治分野，在党派对立的激化下进一步加剧。盖洛普公司的民调显示，美国人对于疫情的态度，也如政治表态般出现分裂态势。4月17日至19日的统计数据显示，面对美国疫情日益严重的客观事实，却在党派面前出现了分化：民主党支持者中，有59%的人认为疫情在恶化，21%的人认为疫情在好转；共和党支持者中，只有13%的人认为疫情在恶化，却有69%的人认为疫情在好转。《华尔街日报》与美国国家广播公司民调显示，表示不再计划参加大型集会的共和党人数，仅有民主党的一半；而表示将减少到餐厅就餐的共和党人数只有民主党的三分之一。现实已表明，只有形成合力、相信科学，才能妥善应对疫情，美国国内疫情“政治化”的情势，对于有效防控疫情毫无益处。

两党之间的角力已成为从联邦到州一级采取防疫举措的阻力。在疫情初期，美国疫情最为严重的地方，几乎都是倾向民主党的州，如纽约州、华盛顿州、加利福尼亚州和新泽西州，这些州都位于沿海地区，都至少有一个与国际交流密切的大都市作为商贸、旅游的门户城市，且人口密度较大，这都为新冠肺炎疫情的大规模快速传播提供了条件。但是，也正是由于这些州是在民主党州长的管辖之下，他们率先发出了警告、提出了要求以及采取了措施。然而，在以总统特朗普为首的共和党看来，这均是一种政治攻击，他们认为民主党人在夸大疫情风险，诸如此类的要求和行动不过是削弱特朗普政府、意图在大选中赢得更多选票的一种手段。正是在这种思维下，在疫情防控的关键时期，特朗普极力淡化疫情紧迫度；部分投机政客也睁眼说瞎话，积极鼓励民众去酒吧和餐馆消费；更有拉什·林堡（Rush Limbaugh）、肖恩·汉尼提（Sean Hannity）等保守派媒体人在节目里为总统的言论做辩护。凡此种种，都与相关的科学防控建议和指导相偏离，不利于美国防疫工作的切实开展。

在疫情冲击下，美国从官员到民众的防疫行动，都在党派斗争的牵动下一分为二。这种党派政治观点凌驾于科学之上一分为二的抗疫行动，其背后是两党竞争的显性化，是全国性的行动失调，是舆论与科学、防疫与获利之间的多重对立。在这个过程中，两党并没有形成以民为本的统一论调和指导方案，这就让本就防控意识淡薄的美国民众只能凭其个人偏好，从自己信任的信息渠道，听从其所信任的政党政客的话语传递。无疑，不同党派之间言论与信息的不协调，给民众带来了极为混乱的导向，也让美国的防疫工作步履维艰、成效甚微。

（保留所有权利，转载请注明作者和“制度开门”。资料来源：张景全：对美国民众疫情防控意识的思考，人民论坛，2020年第17期）