聊城探索“抽检+监管”一体化监管模式

1月12日，记者从聊城市市场监管局获悉，该局2021年探索“抽检+监管”一体化监管模式，强化日常监管与监督抽检一盘棋思想，凝聚共治合力，为食品安全监管构筑了坚实的专业技术保障。

坚持问题导向，增强抽检靶向性

为有效发挥抽检监测技术支撑和监管前哨作用，以强化日常监管为目标，以监督抽检为手段，针对重点区域、重点品种开展靶向抽检，并针对抽检结果，坚持问题导向开展监管工作，周密科学制定抽检方案，突出重点环节，确定检验项目，覆盖城市、农村、城乡结合部等重点区域，覆盖生产、经营、餐饮、网络销售等不同业态，做到城市、乡镇、农村以及生产、流通、餐饮企业和关键风险指标、重点指标项目全覆盖。紧贴监管需要，重点聚焦群众关切问题，紧盯问题较多的“重点领域”，风险较高的“重点业态”，问题频发的连续抽检不合格企业和产品，有针对性地安排高频次抽检的品种、区域、项目。针对食品安全季节性特点和监管实际，确定季度月度抽检重点，统筹推进全市年度食品抽检任务进度，确保全市食品抽检计划稳步均衡落实到位。同时，坚持常规抽检与专项抽检相结合，提高专项抽检所占年度抽检计划比例，既保证了食品抽检的覆盖面，又保证了食品抽检的靶向性和针对性。

坚持“三个结合”，提高抽检效能

为有效推进食品抽检和日常监管的有效衔接，聊城市市场监督管理局定期召开工作例会，同步研究谋划、同步组织实施，坚持“三个结合”，即食品抽检与专项整治相结合、与突发事件相结合、与重点时段相结合，加大既往抽检问题发现率高，以及中秋、国庆、春节等节假日期间消费量高的食品抽检力度，提高抽检效能。在各类专项整治工作中，采用“专项整治+抽检”的模式，分配专项整治抽检计划，为专项整治提供技术保障；坚持抽检向农批市场倾斜，优先安排批发市场的监督抽检计划，专门拿出800批次专项抽检计划保障批发市场每月不少于50批次抽检量；在食用植物油违法添加乙基麦芽酚问题治理专项工作上，对检出不合格食品生产经营单位跟踪抽检，对全市所有在产生产企业进行全覆盖抽检；根据餐饮环节监管需求，对全市集中供餐单位和中央厨房进行了全覆盖抽检，对全市两个重要的商业积聚区餐饮单位进行了重点抽检，及时做好重大活动保障应急抽检。

在此基础上，坚持结果导向，把落脚点放在企业落实主体责任上，强化不合格和风险食品核查处置任务跟踪办理，一方面加大对不合格食品核查处置工作力度，通过限期整改、下架召回、行政处罚等手段，倒逼不合格企业增强质量意识，履行质量主体责任，严防不合格产品流入市场，确保做到不合格食品风险控制、原因排查、整改落实、行政处罚和信息公开“五个到位”；另一方面强化技术帮扶，为企业精准把脉。对生产经营单位全方位监督检查，深入排查食品生产经营单位存在的食品安全风险隐患，通过解决抽检发现的问题来带动监管工作走实走深，从解决一个问题到解决一类问题，再到提升一个行业，逐步解决食品安全领域的突出问题，推进食品产业的高质量发展。

据聊城市市场监督管理局食品相关科室负责人介绍，2021年全市市场监管系统共完成监督抽检3.9万余批次，不合格食品核查处置率达100%。全市食品评价性抽检合格率达98%以上。市级层面组织开展畜肉产品、食用农产品批发市场、农村地区、糕点等专项抽检16次，共抽检样品6667批次，抽检数量比去年增长了30%，有效防范食品安全隐患，提高了抽检工作效能。

坚持信息共享，凝聚共治合力

强化抽检数据分析和运用，围绕抽检监测发现的不合格（问题）重点食品品种、重点项目指标、重点食品企业等，有针对性地进行分析研判，形成重点食品安全风险隐患情况分析报告，为推进食品安全重点监管提供技术支持。定期编制季度、半年、全年食品抽检分析报告，将不合格食品信息、监督抽检和风险监测中发现的食品安全问题及时通报，推进部门间、地区间抽检监测信息共享，强化食品安全监管有效衔接。定期召开风险交流会商会，根据发现的食品安全问题，共同分析研判，查找食品安全风险防控工作中难点和不足之处，制定风险控制措施，明确监管重点和抽检重点，通过加强协调合作，进一步强化监管合力。拓宽抽检信息公开渠道，提高食品安全抽检各类信息发布质量，做好标准解读、风险解释、消费提醒，让公众更有效的获得和感知信息，凝聚社会共治合力。

（大众日报客户端记者 杨润勤 通讯员 李莎 报道）