驻日基地“引爆”冲绳疫情背后：不受控美军成“沉重负担”

连续多日新冠确诊病例在700例以上，超4000人处于居家疗养状态——位于日本南部的冲绳，目前已成为疫情“重灾区”。
驻日美军七成驻扎在冲绳。去年12月中旬，位于该地区的美海军陆战队汉森军营首次暴发聚集性感染，此后，冲绳疫情开始持续恶化，确诊人数自今年起一路飙升，甚至在上周末单日新增超过了1700例。
日媒报道称，美军基地被视为引发冲绳新一波疫情的“震源地”，其感染率已经成为全球之最。而这背后也牵扯出更深层次的问题，包括驻日美军所享受的“特殊优待”，和《日美地位协定》的修订问题。
冲绳疫情因何而起、情况如何，其中又存在何种复杂因素？在冲绳即将迎来所谓“回归”五十周年之际，各类矛盾也在不断糅杂中持续发酵。
疫情新“震源”
眼下，奥密克戎变异毒株加速蔓延，冲绳县的情况被尤为关注。据《琉球新报》报道，截至本月10日，冲绳已有超7000人正因感染新冠在接受治疗（包括轻症患者居家疗养），伴随患者人数的持续增加，当地医院已接近满负荷。
此外，当地多个医疗机构表示，目前核酸检测试剂盒已所剩无几，却不知新的试剂盒何时才能到货。而全县因感染新冠或成为密接而被隔离的医护人员已超400人，迫使日本自卫队自11日起派出医疗队伍前往当地予以支援。
疫情恶化尚不止冲绳一地，山口县和广岛县也呈持续蔓延趋势。山口县境内有一处美军岩国基地，据当地11日发表的统计数据，24小时内，共有71名与该基地相关的感染者，而与岩国相邻的广岛县的情况也实属不妙，已连续多日确诊人数在500人以上。
山口县知事和广岛县知事认为当地疫情蔓延与美军基地疫情恶化有关联，另有当地官员和一些卫生专家指出，此类疫情已经蔓延到附近和更远的地区。此外，据日本时事通讯社统计，截至目前，就每10万人中感染者人数而言，冲绳、山口和广岛目前分列日本前三，其中冲绳远高于后两者。
目前，日本政府已针对冲绳、山口和广岛三县发布“防止蔓延等重点措施”并于9日正式生效。该措施系日本首相岸田文雄自去年10月上台以来颁布的首个紧急宣言，但能否抑制疫情的迅速蔓延仍是未知。卫生专家警告称，日本将出现第六次感染浪潮，医疗系统将面临新的压力。
驻日美军的“特殊优待”？
谈起此次疫情，居住在冲绳的大学生明美用“恐怖”“害怕”向澎湃新闻（www.thepaper.cn）形容。紧急宣言的发布已逾两日，冲绳那霸市内的繁华街和国际通大街人烟稀少、商店早早关门。面对这一场景，明美坦言，虽然此前也曾有过这种情况，但确诊人数如此快速、大量地增加实属首次。
冲绳县知事玉城丹尼此前表示，美军设施“毫无疑问”是疫情扩散主要原因之一，明美也认为，是美军基地“引爆”了此次疫情。她说道，自己出生在冲绳、在冲绳度过了二十几年，对于驻日美军在当地各个场所出现的景象早已习以为常。“他们确实有好多人出门不戴口罩。”明美说道，此次疫情中，美方防疫措施不足或是原因之一。
据新华社报道，去年美方就以军人已经全程接种新冠疫苗为由，一度免除美军人员赴日本前接受的新冠病毒检测，且许多驻日美军士兵在基地外不戴口罩，出入餐馆、酒吧等公共场所。尽管冲绳县政府曾有所要求，但实际针对美军的管理确实不易。《日美地位协定》第九条规定，美军不适用日本法令的入境相关手续，所以可免除日方检疫措施，美军基地人员的检测和防疫措施必须交由美军，也无须告知日本相关信息。
凭借《日美地位协定》赋予的特权，美军人员进出日本如入无人之境，早已成为日本防疫链条上一大漏洞。日本广播协会（NHK）此前报道称，早在去年12月中旬，就冲绳美军基地暴发疫情一事，日本官房长官松野博一就曾表示，将要求美方采取万全措施，防止感染进一步扩大。而玉城也于12月21日与驻冲绳美军最高将领、海军陆战队中将詹姆斯·比尔曼通话，请求美方停止让军人从美国入境日本，并要求美军对汉森军营相关人士下达外出禁止令。
当时，比尔曼称为阻止病毒扩散，将积极地做出应对，但美军的外出仍未被限制，仅4天后，便有服役于该军营的军人因醉酒骑行摩托车被逮捕。此后，疫情的扩散趋势没能被阻挡，仅在2022年开年之初，冲绳一天内便宣布了235个美军基地相关人员确诊病例。
1月2日，玉城在记者会愤怒地说道，“请不要把美国的（疫情）状况带到日本。”而《琉球新报》报道也于当时称，已有人将美军基地揶揄为“有洞的水桶”，批评日本政府不顾国民安全，为应对奥密克戎毒株采取了严格的出入境措施，但却将美军基地的防疫管理交给美军自身决定。
对于三县的病例激增是否与美军有关，尽管岸田曾在本月6日以谨慎言辞回应，称“这个节点确定传染原因和路径有难度”。但据《产经新闻》报道，11日的记者会上，当被问及日本国内的感染病例是否源于美军基地时，松野博一回应道，这是其中的一个可能性。
最终，日本政府采取对应措施，与美政府于9日发布共同声明，宣布自1月10日起14天内对驻日美军相关人员进行出行限制。但仍有多数人对这一措施的实施时间感到遗憾，玉城在9日接受采访时坦言，在急速蔓延的疫情面前，现在才采取措施已经太晚了，此后应该要求美方对此事进行深刻反省，并令其和日方采取相同的防疫政策。
冲绳的“沉重负担”？
“不可否认美军基地为当地民众提供了很多就业机会，但回顾此前发生的多个事件，不得不说美军基地已深深牵绊冲绳，甚至已成为一个‘负担’。”谈到此次疫情的暴发，年逾四旬的冲绳民众广美对澎湃新闻表示。
《日本时报》报道称，半个世纪以来，冲绳俨然成为日本和美国的一个“主要军事中心”。但实际上，冲绳当地与美军基地之间冲突一直不断，除当地民众长期受美军基地噪音、士兵犯罪等问题滋扰外，1995年，3名美军强奸了当地一名12岁女孩激起民愤后，日本政府与美军商定搬迁普天间基地一事也引发了持续的争议。尽管冲绳民众反对搬迁，要求彻底关闭普天间基地或将其迁至县外，该计划仍于2018年强行启动。但民众的抗议并未停止，过去20多年来，历任日本首相也均未达成搬迁目标。
此次，在驻日美军带来的防疫隐患爆发后，日本国内的批评进一步升温，呼吁日本政府修订《日美地位协定》的声浪不断，是否应撤走驻日美军的质疑也在不断加剧。但目前，日本政府的态度仍较为明确，岸田曾于本月表示没有修订协议的想法，将考虑最佳应对方式，而去年12月，就驻日美军基地搬迁一事，岸田也曾指出，若要确保日美同盟不受损，普天间基地在冲绳县内搬迁是“唯一办法”。
值得一提的是，2022年5月15日，冲绳县将迎来所谓从美国“回归”到日本的50周年。如今，普天间基地搬迁计划仍在进行，该地区与中央政府及美军三者之间的牵绊仍旧存在，各类冲突仍在发酵，矛盾依旧不断。
就此，广美对澎湃新闻坦言，五十年过去，面对冲绳所面临的复杂状况，欲求解也是难解，自己已深感无能为力。