重磅！郑州都市圈扩容，南阳晋级，郑州南站/小李庄站/郑济高铁/平漯周高铁……都有了新动向！（附全文）

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腊八节快乐

HAPPY NEW YEAR

日前，河南省十三届人大六次会议在省人民会堂开幕，省长王凯做了政府工作报告，工作报告1.4万余字，系统阐述了2022年河南的重点工作，对于今年的发展布局有重要指导意义。小编梳理了报告全文，从中摘取了部分对关系城市建设、关系行业发展的条目，一起去看看。（文末附报告全文）

①2022年主要预期目标：经济增长7% ，固定资产投资增长10%

原文：经济增长7%，研发经费投入强度1.96%以上，居民收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

解读：经济增长目标确定为7%，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极的、有为的，同时也需要付出艰苦努力才能完成。现代化河南建设已经站在了新的起点之上，到了可以大有作为也应该大有作为的关键期，“奋勇争先、更加出彩”其时已至、其势将起。

②2022年完成固定资产投资2.8万亿元 ，大批“铁公机”项目加快建设

原文：着力扩大有效投资，全年完成固定资产投资2.8万亿元，其中亿元以上项目投资1.8万亿元。工业投资8500亿元、增长10%以上，技改投资增长20%以上。建成运营郑州南站、郑济高铁郑濮段，开工建设郑州枢纽小李庄站、呼南高铁焦济洛平段、平漯周高铁、京港台高铁雄安至商丘段、S2线贾鲁河至登封段，加快南信合高铁、郑州北编组站综合提升工程前期工作，力争“十四五”期间高铁投资3000亿元、通车里程达到3000公里。建成郑州机场北货运区，加快安阳机场建设，开工商丘机场。接续推进高速公路“13445”工程，新增通车里程800公里以上，力争“十四五”期间达到1万公里。着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市。实施县域商业体系建设行动。

解读：疫情常态化特别是疫情的频繁反扑，使得郑州乃至河南经济发展势头受影响较大，在这种情况下，发展基础设施建设不失为一个好的选择。根据政府工作报告，2022年，河南要完成2.8万亿元固定资产投资，其中包含高铁站、高铁线路、机场等交通建设的方方面面，“要想富，先修路”，城市基础建设的大力投入，势必有利于河南经济的复苏和发展。

③加快灾后恢复重建，实施359个总投资2471亿元的重大水利项目

原文：修复提升防洪抗灾工程。实施359个总投资2471亿元的重大水利项目。汛前基本完成11类4227项水毁水利工程修复。加快贾鲁河、金水河全流域综合治理，规划实施卫河、共渠综合治理，完善蓄滞洪区进退洪设施和区内排水体系。维修重建受灾地区农村供水及南水北调中线配套工程，保障供水安全。

补齐城市防洪排涝短板。注重城市“里子工程”“避险工程”建设，构建源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的防涝工程体系。绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网。加快推进住宅小区、重要用户地下配电设施防涝迁移改造。开展易涝积水点综合治理，提标改造地下空间防洪排涝设施，提升地下交通避险能力。

解读：2021年下半年，郑州陆续发布了各个水域的控规，当时小编曾推测是由于7·20暴雨导致对郑州水系的冲击，使得郑州开始大规模发布各个水域的控规，以进行修复。现在看来，经历了7·20暴雨，郑州乃至河南对于防洪工程的重视程度是相当大的，不仅综合治理提上日程，更是将防范放在重要位置，我们期待郑州“城市地下管网一张图、智慧管理一张网”。

④加快创新驱动发展，打造全省科技创新策源地

原文：构建重大创新平台，重建重振省科学院，与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，打造全省科技创新策源地。构建实验室体系，加快建设嵩山、神农种业、黄河等省实验室，创建国家实验室或分支机构。鼓励企业和高校建设产业研究院。支持中央驻豫科研院所承担重大科研项目、加快成果就地转化。提质发展郑洛新自创区，布局一批产业共性关键技术平台。开工建设“中原之光”等大科学装置，推进“智慧岛”双创载体省辖市全覆盖，打造未来化市场化国际化创新创造品牌。大力引育创新人才。建立联系服务专家制度，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，强化子女入学、住房、医疗等服务保障，广聚天下英才而用之。

解读：科技板块的发展，郑州相比于沿海发达城市，一直算是短板，特别是以创新为特点的科技，而近两年，郑州捕捉到科技的强大发展潜力和后生动力，开始大力布局科技产业，以北龙湖北岸大规模住宅用地改为产业用地为标志性事件，郑州积极谋划将中原科技城、金水科教园区、双湖科技城、鲲鹏软件小镇等科创高地串联起来的沿黄科创带，可以想见，未来郑州的发展势必是朝着科创而去的，相应的产业布局不会少、政策倾斜不会少。

⑤加快构建现代产业体系，完成开发区整合，精准衔接国土空间规划

原文：大力发展先进金属、先进合金、精细化工和绿色建材，实施宝武铝基新材料、鹤壁镁基新材料、平顶山尼龙新材料等项目。做强长葛循环经济产业园。加快推进洛阳石化百万吨乙烯项目。做优现代服务业。建设一批文旅文创融合项目，培育壮大沉漫式文旅、研学旅游、考古旅游等新业态。做实各类开发区。完成开发区整合，精准衔接国土空间规划，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。以“亩均论英雄”，设置投资强度、产出强度等约束性指标，推进标准厂房建设，吸引上下游配套企业集聚。力争新增2个规模超千亿元、5个超500亿元的开发区。

解读：产业是经济发展不可或缺的，没有产业的城市势必没有未来。河南虽为农业大省，但很早就开始布局工业和服务业，甚至很长一段时间，由于更看重服务业的产出比，河南特别是郑州在服务业上做出了很大的努力。如今，对于产业的布局，河南更强调扬长补短。以往对于传统能源的挖掘，在“双碳”目标下，开始向更加绿色的“新材料”转变，对于建筑行业而言，绿色建材就顺理成章成为未来的方向，这其中，装配式建筑技术、被动房技术等已经日渐受到行业认可，房地产行业只有跟进，才能在未来的发展之路上更加顺当。有相关需求，可联系18537109698详询。

⑥推进郑州国家中心城市建设 ，构建“一核一副一带多点”发展格局

原文：推进郑州国家中心城市建设。聚焦当好国家队、提升国际化，发展总部经济，建设一流创新平台，培育一流领军企业。加快构建国际综合交通和物流枢纽，完善开放门户功能。优化城市布局，提升城市品位，建设人文、生态、智慧、时尚的現代化都市。加快打造创新、先进制造业、开放、人才“四个高地”。提高城市首位度，增强服务国家战略、引领区城发展的能力。

推进現代化都市圈建设和区域协同。高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市、总面积5.88万平方公里、常住人口4670万的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。支持洛阳建设万亿级中原城市群副中心城市，推动洛济融合发展。支持郑开科创走廊建设，壮大许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长点。支持南阳建设副中心城市，强化与信阳、驻马店协作互动。支持商丘、周口联动推进中原一长三角经济走廊建设。支持安阳、鹤壁、濮阳加快产业协同转型。支持三门峡建设晋陕豫黄河金三角区域中心城市。加快大别山、太行等革命老区振兴发展。发展城市经济，做大省辖市市本级，增强区域辐射带动能力。

推进县域经济高质量发展。全面推行省直管县财政体制改革。推动“一县一省级开发区”改革，支持县(市)依托开发区培育主导产业。深化“两个健康”示范县(市、区)创建。推进县城扩容提质，增强乡镇联结城乡功能，发展50万人的中等城市，培育5万人的中心镇，新增城镇农业转移人口150万人。

坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市。注重城市文化，延续城市肌理，留住城市记忆。以绣花功夫实施城市更新行动，开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区等改造，实施城镇燃气管道设施更新。利用数字技术赋能社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。畅通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服务制度。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，筹集保障性租赁住房7万套，建成交付棚改安置房20万套，有效满足新市民、青年人住房需求，努力让城市更美好、让人民更安居。

解读：对于本次工作报告，业界人士更加关注恐怕就是城镇化建设这一条。而此次，也不负众望，郑州都市圈由原来的“1+4”拓展为“1+8”，总面积5.88万平方公里、常住人口4670万。扩容后的“1+8”郑州都市圈规模体量大幅提升，有利于在更大范围内统筹资源要素，打造面向国际竞争、支撑中部崛起的高能级现代化都市圈。而新纳入进来的城市洛阳、平顶山、漯河、济源四城市，也将收获新的发展机遇。

据了解，“一核”是以郑州国家中心城市为引领，以郑开同城化、郑许一体化为支撑，将兰考纳入郑开同城化进程，发挥郑州航空港区枢纽作用，共同打造郑汴许核心引擎。“一副”是推动洛阳副中心城市和济源深度融合发展，形成都市圈西部板块强支撑。“一带”是落实郑洛西高质量发展合作带国家战略，以郑开科创走廊为主轴、郑新和郑焦方向为重要分支，打造以创新为引领的城镇和产业密集发展带。“多点”主要是指新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长中心，形成组团式、网络化空间格局。

坚持“房主不炒”，表明春节前对市场调控虽有松动，但2022年整体上对于房地产行业的态度还是坚定的“不炒”二字，将会通过大力发展长租房市场，推进房地产市场稳妥落地。

⑦实施乡村振兴行动，深化农业农村改革，盘活农村存量建设用地

原文：实施乡村建设行动。完成县域村庄分类和布局规划，新建改造农村公路5000公里以上，再实施10个县农村供水“四化”项目。完善乡村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施。实施农村人居环境整治提升行动，抓好“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设。传承优秀乡村文化，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。深入实施现代农民培育计划，完善激励机制，吸引更多人才投身乡村振兴。深化农业农村改革。推进土地承包济源试点，完成农村宅基地改革试点任务，完善盘活农村存量建设用地政策，深化农村集体产权制度改革，推进供销社综合改革，激发农村发展活力。

解读：乡村振兴的提出已经有几年了，这期间也有不少企业积极投身，但还没有好的模式能够将河南广大农村土地和人力真正盘活，但不可否定的是，河南作为农业大省，农业、农村、农民这些涉农资源的潜力是巨大的，如何真正做好乡村振兴，让农村富起来、美起来是一个长期的过程，但一旦成功，河南的经济也势必是质的飞跃。

⑧支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区，支持周口港、淮滨港建设

原文：提升开放通道新优势，积极推动郑州航空港经济综合实验区建设，打造卢森堡货航亚太枢纽，加快中原龙浩和中州航空等货航企业发展，支持建设使用一批双向贸易平台和海外仓，开辟更多国际航线，创建进口贸易促进创新示范区。高水平建设中欧班列集结中心，组建河南国际陆港集团，拓展至欧洲、中亚等国际干线物流通道。支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区。加快推进内河航运物流体系建设，支持周口港、淮滨港建设，提高通江达海能力。

解读：郑州有了港区的成功经验，期待商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区成功，并进行经验的复制。此外，比较关注周口港的建设，内陆建港口，虽困难，但曾经的京杭大运河的辉煌还是让人颇为期待。

⑧完成9000亩湿地修复，做好黄河滩区居民迁建后续帮扶

原文：加强黄河流域生态保护治理。完成9000亩湿地修复，持续推进废弃矿山治理，动态清零黄河“四乱”问题。深化金堤河、蟒河、二道河等黄河支流水环境综合整治，完成流域内排污单位污染治理设施改造升级。争取开工贯孟堤扩建工程，启动桃花峪水利工程前期。做好黄河滩区居民迁建后续帮扶，启动新一轮迁建前期，确保黄河安澜。强化南水北调中线水源保护。落实丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划，持续开展石漠化治理，实施水源地保护、绿色生态屏障带建设等重大工程。提升干渠生态廊道，推进保护区内774个沿线村庄生活污水治理。实施防洪影响处理后续工程，规划建设一批调蓄工程。确保工程安全、供水安全、水质安全，一泓清水永续北送。

解读：今年全球极端气候频现，让我们不得不重新审视人与自然环境的关系。对于自然环境的保护，我们必须重视起来，所以，湿地修复、污染治理，做起来便是。我们期待未来更美好的生活环境。

⑨积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，做好“一老一小”照护服务

原文：重点解决好高校毕业生等青年就业问题，抓好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，城镇新增就业110万人，新增农村劳动力转移就业40万人，新增技能人才240万人。健全工资决定及正常增长机制，保障新业态从业人员劳动权益。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。

解读：人口老龄化是未来30年我们必须面对和解决的问题，对于老龄人口数量的迅速增加，我们能做的一方面是养老服务体系的建设，一方面是老龄人口质量的提升。养老服务体系不用多说，现在很多企业针对老龄人口打造的医养产业、养老地产都是，而提高老龄人口的质量，则需要针对当前尚处于中年阶段的人群，从观念上开始引导他们关注健康、延缓衰老，从心理上引导他们正视年龄，但不屈服于年龄，不是到了60虽就是老人，而是只要心身健康，到了80岁依然是壮年。通过观念理念的改变，减少对于社会的养老负担。应对人口老龄化，未来的产业布局将是深远长久的，康养产业的发展，我们依然看好。郑州也有不错的医养项目问世，有相关需求可联系18939256218详询，但我们期待这样的项目未来会有更多。

⑩大力发展教育事业，打造河南高等教育“双航母”

原文：量身定制郑州大学、河南大学“双一流”建设，打造河南高等教育“双航母”。推动7所高校11个学科创建国家“双一流”。调整优化高校结构布局、学科学院和专业设置。实施好高职学校“双高工程”，推进中职学校标准化建设。支持普通高中多样化特色化发展，启动高考综合改革。开展县域义务教育优质均衡创建。进一步提高公办园在园幼儿占比。规范民办教育发展。持续做好“双减”工作。

解读：河南只有两所一本院校，郑大、河大，这对于一亿人口的大河南来说远远不够，这样的比例在我们看来，河南算是教育资源匮乏的，主要体现在两个方面，一是质量不够高、二是数量不够多。因而河南必须强教育。所以省政府才会一方面量身定制郑州大学、河南大学“双一流”建设，打造河南高等教育“双航母”，另一方面推动更多院校和学科争创“双一流”。但不得不说，教育资源的增加，过程是漫长的，目前学难上，依然是事实，这其中，无论幼儿园、小学、中学还是大学。作为家长，迫切希望河南的教育短板能够补得更快些，期待更多教育资源能够落地河南，也期待开发企业从民生需求出发，对河南教育的提升多做努力，有教育资源引进需求，欢迎致电15738873333、18939256218详询。

⑪推进区域医疗中心建设，加快市级“四所医院”、县级“三所医院”达标建设全覆盖

原文：加快建设健康河南。坚持外防输入、内防反弹，坚持常态化防控、“动态清零”和应急处置相结合，科学精准做好疫情防控工作。完成省辖市定点救治医院规范化建设。推进区域医疗中心建设，加快市级“四所医院”、县级“三所医院”达标建设全覆盖，做实紧密型县域医共体，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标。实施中医药服务能力提升工程。适度提高基本公共卫生服务经费标准。实施全民健身设施补短板工程，建设省体育综合训练中心，办好第十四届省运会。

解读：虽然与城市建设和规划关系不大，但由于疫情的常态化和反复，这一条也是颇为重要的，只能说支持、支持、支持。

⑫传承创新发展优秀文化，推动历史、文物、文化活化具象化

原文：弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，赓续红色基因。推进仰韶、殷墟、二里头、双槐树等重要遗址考古发掘和保护展示，新建河南博物院、省文物考古研究院，建设黄河国家文化公园，推动历史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、读懂中国”品牌。实施文化惠民工程，深化群众性精神文明创建，建设书香河南。加强网络文明建设，打造清朗网络空间。

解读：河南深处中原，文化内涵丰富厚重，以往的挖掘很少，而最近两年，以《唐宫夜宴》为标志，一系列的奇妙游节目让全国见识到河南文化的同时，也激发了河南对传统文化、历史文化等深入挖掘的意识，所以未来，文化的弘扬和挖掘依然会成为河南经济努力的方向。推动历史、文物、文化活化具象化更有利于人们对文化的认知，对培养新一代中原文化传承者也是更加直接的。

附全文

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