允许一部分人、一部分地区先富起来的同时,把握发展新阶段,把推动实现全体居民的共同富裕“摆在更为突出的位置上”,计划到2035年取得实质性进展。到2050年左右,全国人民将基本市场共同富裕。
这就是近期多家媒体对我国未来几十年,全体居民收入和整体生活的规划前景——居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间,给更多人创造致富机会,形成人人参与的和谐、稳定发展环境。
在介绍未来愿景的同时,往往都会提到“优化我国居民收入的分配制度”,搞好初次分配,发挥再分配(就是二次分配)和第三次分配制度的引领和协调作用。这“三种分配制度”,具体含义是什么呢?
一次、二次和三次分配制度,具体含义是什么?
一个国家、地区的经济、贸易和社会发展往往离不开“人力、资本、信息、科技、土地以及其他各种要素”。有的项目,主要是依赖劳动力,那其核心成本就是支付劳动者的报酬,特别是核心员工的报酬。
有的项目,其核心竞争力是“利用信息差”,获得收益。比如房地产市场,普通居民难以掌握全面的信息,催生了房产中介——他们主要就是利用获取信息的不对等,提供相关服务来获取收入的。
此外,资本、技术、土地、管理、营销等等因素都在不同类型的企业中贡献了不同的作用。那些掌握了相关资源的个人、企业就能获得更高的收入,这是市场经济发展的必然结果,体现的是“效率因素”。
换言之,谁的能力更强,拥有的资源更多,谁就更容易先富起来,这就是初次分配制度(也叫一次分配制度),解决的是激励问题,在不违背法律、法规的背景下,提高社会发展的效率因素,具有基础性的作用。
如果只有这种单一的收入分配制度,那就必然会出现居民收入的两极分化——富裕的人群,掌握的资源越来越多,越来越富;反之,处在社会底层的群体,则难以进一步发展。人人生而平等,会成为空话。
因此,再分配制度(二次分配)就诞生了。其主要含义是指:国家通过财政收支、银行信贷、对劳务和价格干扰来实现。比如,国家可以通过向富人征收更多的税费,用来发展教育、医疗、交通等领域的建设。
向全社会提供更多、更完善的公共产品。还可以通过设定最低工资,减免农民的税收,给贫困人口提供补助,向特定人群发放贷款等形式,减少居民收入的持续扩大,推动社会全面、稳定、和谐发展。
与一次分配制度关注“销量”不同,二次分配制度在关注销量的同时,更加关注公平——两者兼顾,在保障底层居民生活的同时,也能积极调动拥有较多资源或能力更强群体的发展积极性。
三次分配制度,是上世纪90年代提出的,认为:二次分配制度下,虽然兼顾了公平,但效率依然占据较大位置,富裕人士所拥有的财富仍是不可估量的。以福布斯公开的数据为例,马斯克的财富在3000亿美元左右。
已经与一个中等国家的GDP旗鼓相当了,完全可以说是富可敌国。与之相比,美国一些调研机构所做的调查显示,大约四成做到美国人,却不能拿出400。这告诉我们:收入分配制度,需要再完善。
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提出的三次分配制度,主要是基于自愿、鼓励或者是设定某种激励措施,让高收入群体以捐赠、资助、主动付出等形式对财富进入再分配,缩小社会差距;对社会资源进行再分配,更多人创造致富机会。
总之,一次分配是基础,二次分配突出公平,三次分配成为重要补充——通过设定一些激励措施,把社会贡献、社会责任、社会道德舆论、税收体系、保障体系等结合起来,形成更为完善的收入协调制度。本文由【南生】整理并撰写,无授权请勿转载、抄袭!
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