1月5日-8日，省政协十二届五次会议在郑州举行。省政协委员、周口市民政局局长程若光向大会提交了《关于加强我省农村留守和空巢老人养老服务的提案》，他结合自身工作实际，提出了发展农村互助养老是解决农村留守老人和空巢老人的养老难题，弥补农村养老服务供给不足的有效途径和切实可行的选择。
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“目前我省农村老龄化形势严峻，受迁移流动人口更加频繁、住房条件改善以及年轻人婚后独立居住等因素影响，农村家庭户规模缩小，留守老人和空巢老人数量日渐增加，”程若光在接受记者采访时说道，且大多数老年人收入水平较低，不具备购买社会养老服务的能力，如何切实有效解决农村老人养老难问题，直接关系到老年人的获得感、幸福感、安全感，是当下急需解决的社会问题，也是农村老年群体的现实需要。
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根据自己多年的履职经验和工作实际，程若光进一步提出了发展农村互助养老的建议。他建议，一是加强政府政策支持，建立并完善农村互助养老专项政策，加大资金投入力度，建立健全农村互助养老服务质量长效监管机制；二是完善农村既有互助网，完善农村养老机构设施配备，丰富村级为老服务内容，完善农村家庭医生助老服务；三是鼓励开展家族邻里互助养老模式，鼓励家族兼及邻里中的老人开展具有互助性质的经济救助、生活服务等；四是积极引导开展助老志愿服务，如实施“情暖夕阳红”助老志愿服务，开展亲情问候、幸福食堂、洁净生活等系列志愿服务活动；五是更新养老观念，提高互助养老的认可度，加大对“积极养老”理念的宣传，引导全社会形成一种积极向上的养老文化。
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