RCEP正式生效！青岛如何“兑现”先发优势？

惟其笃行，万象更新。历经8年谈判、15个成员国不懈努力，于2020年签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），终在2022年1月1日正式生效。 这一涵盖了世界上最多人口、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，就此拉开了开放发展的帷幕。

RCEP的生效，无疑为进入新发展阶段的中国注入了强劲的发展动力。而作为中国沿海重要中心城市、对外开放的前沿窗口，立足开放优势的青岛，势必将拥有更多配置要素的主动权，战略地位将愈加凸显。

事实上，讲究以实干求实效的青岛，早已率先落子布局。2020年12月1日，青岛市北区抢抓RCEP签署的机遇，乘势而上，率先谋划RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。在RCEP正式落地生效之时，成功占得先发优势。

2022年1月1日上午，RCEP生效落地青岛启动暨“中国·山东·青岛-日本·关东·京滨“启航仪式在青岛市市北区邮轮母港客运中心顺利举行，现场不仅颁出了全国首份RCEP原产地证书、RCEP协定生效后税务机关受理首笔出口退税申请，还挂牌成立了RCEP山东企业服务中心，正式上线了RCEP外贸实务查询APP平台，同时山东省港口集团发布山东港口基于RCEP新发展环境下的系列惠企举措，并见证RCEP生效后首艘由青岛前往日本的班轮，载着满满货物从青岛前湾港区缓缓驶出。

征途漫漫，唯有奋斗。伴随着RCEP正式生效落地，致力于在全省争当发展龙头、在全国争先进位的青岛，也将在商务部的指导下，按照山东省委、省政府部署，向着加快打造RCEP经贸合作示范城市的目标，奋勇前行。

凰探第899期

RCEP正式生效

青岛的机会在哪？

一直以来，着眼于构建人类命运共同体的中国，都是RCEP的积极推动者和参与者。

八载奋斗，惟磨砺始得玉成。2022年1月1日，备受期待的RCEP正式生效。作为中国深度参与全球贸易体系新一轮重构，向全球贸易和世界经济注入中国动力的一次积极尝试，RCEP将为中国乃至亚洲在全球贸易规则制定的激烈竞争中争取战略主动。

依托于RCEP的生效，将使覆盖区域内更多商品以更低关税进入各成员国市场，各国间的人员流动也将更加自由，为企业带来更加安心的发展环境，且扩宽了市场和空间，从而有助于进一步吸引投资。

从区域一体化角度来看，RCEP的生效有助于进一步克服跨区域经济发展障碍，为推动地区和全球经济增长带来新的机遇。

对我国而言，尤其是在以内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，RCEP对于完善产业链、拓展新市场空间同样大有裨益。可以预见的是，随着RCEP正式生效，中国对外开放水平将迈上更高台阶。借势RCEP，中国和世界经济有望真正实现“双赢”。

事实上，基于RCEP框架体系，我国从中央政府层面推动有关政策落实，到各地抢抓机遇，落子布局，积极对接RCEP有关要求的努力，从未间断。

作为对外开放的前沿窗口、畅达世界的交通枢纽，国家战略与发展机遇正在青岛相叠加。从上合峰会的召开，到上合示范区、青岛自贸片区等国家级功能区的先后落地，每一个重要的开放场景，青岛从未缺席。

面对RCEP这一宝贵的发展契机，青岛也丝毫不想让机会旁落。2020年11月15日，RCEP正式签署，适时而动的青岛开始谋划布局；随后的12月1日，率先响应的市北区，提出建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。

一年多以来，RCEP试验基地建设如火如荼，也成为青岛蓄力对外开放新机遇、迈向高质量发展新征程的一个缩影。

RCEP正式生效将为青岛的发展格局，带来全方位、系统性的重塑。不拘于有形的商品流通，RCEP还将为青岛带来服务贸易、对外投资、知识产权、营商环境等多个领域的全新发展机遇。

对于提出在全省争当龙头、在全国争先进位的青岛而言，RCEP是青岛必须要把握住的机会。而为了抓住此次良机，青岛也需要在其中展现更大的作为。

2022年1月1日上午，RCEP生效落地青岛启动暨“中国·山东·青岛-日本·关东·京滨“启航仪式在青岛市市北区邮轮母港客运中心顺利举行。

4天后的1月5日，“RCEP医疗健康产业创新体启动仪式”在市北区馆陶路1号春光里创投生态综合体成功举办，将打造成为跨境产业创新标杆。

乘更高水平对外开放之势，青岛以自身积极主动的作为，正向着梦想的彼岸，扬帆起航。

加快建设RCEP试验基地

这是青岛的乘势而为

凡事预则立，不预则废。

眼下，正式生效的RCEP，无疑成为各地关注的热点，也是重点发力的方向。

值得关注的是，1月1日的仪式现场，颁出了全国首份RCEP原产地证书以及RCEP协定生效后税务机关受理首笔出口退税申请。一系列具有里程碑意义成绩的取得，为青岛与RCEP成员国建立更加紧密的合作关系，推动更宽领域、更深层次的务实合作，夯实了基础。

此前，青岛就曾将加快打造贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市，列为发展目标，而面对激烈的竞争形势，青岛又该如何脱颖而出，真正建设成为RCEP经贸合作示范城市？

千年大计，必作于细，必成于实。

以青岛国际邮轮港区为核心，打造约34.2平方公里的RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，目前已建成RCEP山东企业服务中心、青岛工业互联网赋能中心、RCEP商务商事中心、山东国际航交所和中国北方国际油气中心等多个示范引领项目。

正所谓“善弈者谋势”，谋势要讲“落子”。从区位上看，RCEP试验基地与上合示范区以及中国（山东）自贸试验区青岛片区，面向胶州湾，共同形成了“品”字形结构，这有利于更好地发挥区域协同作用，以点带面引领青岛乃至胶东半岛实现高质量发展。

建设一年多来，RCEP试验基地全面起势，而这通过一个个关键的时间节点，也有所体现。

2021年1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地正式开工，山东港口航运金融中心、世界之眼、中铁晋鲁豫总部等总投资68亿元的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工，并举行RCEP区域经济发展座谈会，为区域发展献计献策。

3月，青岛国际邮轮港区的首个重点项目——山东港口大厦建成投入使用，山东港口集团、青岛港集团等企业总部已经入驻，他们将发挥行业龙头作用，极大带动航运、贸易、金融、邮轮等产业的聚集发展。

而以RCEP正式生效为契机，下一步山东港口也将不断扩展航线规模，畅通对接RCEP成员国物流大通道；优化中转布局，推动青岛口岸中转枢纽能力升级；完善供应链条，打造国际矿石贸易分拨中心；聚焦进口消费，加快打造生活消费品分拨中心；叠加政策优势，加快建设东北亚国际航运枢纽中心；创新“港口+物流+金融+贸易”全链服务模式。

4月25日，市北区联合中国国际商会举办RCEP经贸合作高层论坛，RCEP各成员国贸促机构和商协会就共同推进RCEP区域经贸合作达成共识并发布“青岛倡议”。

7月15日，在第二届跨国公司领导人青岛峰会商务部闭门会议上，重点推介打造了RCEP地方经贸合作先行区的青岛方案。作为唯一一家参展的政府机构，市北区在峰会新动能·青岛展洽会推出RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地展区，全面展示整体规划和建设成果，国家发改委、商务部、海关总署等部委以及山东省委省政府对RCEP试验基地建设明确表示重点支持。

11月6日，在RCEP经贸合作高层对话会上，也提到要加快建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，高标准建设RCEP青岛企业服务中心、山东国际航交所等平台载体，持续优化涉外投资服务生态圈，努力建成青岛面向RCEP的示范窗口。

可以看到的是，RCEP试验基地正从产业层面不断取得突破，着力提升自身的发展能级。

当然，有了“面子”，更要有“里子”。为更好地推进RCEP试验基地建设，青岛也显著加快了城市更新的步伐，努力实现宜居宜业的发展目标。

历史城区是RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的重要协同区和产业先行承载区。眼下，市北区正抢抓RCEP机遇，通过对历史城区进行“产业再定位”，核心区瞄准“四新”经济，规划四方路南片为RCEP工业设计综合区、四方路北片为RCEP商贸文化交流区、馆陶路街区为RCEP金融区、刘子山别墅群及贻清里为RCEP国际商务商事中心、三江路街区为RCEP文旅文创展示区、黄台路—无棣路街区为RCEP特色教育及产业拓展区、即墨路小商品市场周边为RCEP生活体验区，用产业升级、文化引领、城区品质优化为城区发展空间换“芯”。

可以说，青岛真正将承接RCEP机遇，建设高标准建设RCEP试验基地等落到了实处。

对于青岛而言，围绕承接RCEP的重大机遇，在前期已经有了充足的准备作为铺垫，同时还有新发展格局下的率先“亮剑”。

未来，如何将这一先发优势真正化为龙头的引领作用，将对青岛后续发展大局带来举足轻重的影响。

青岛：国家战略交汇城市梦想与追求

一座城市的梦想与追求，一旦融入国家战略，就被赋予了特殊的使命与机遇。

确实，对致力于建设现代化国际大都市的青岛而言，RCEP之于青岛的意义，已不仅仅只是单纯的更高水平对外开放新机遇，更是担起山东对外开放龙头重任的使命。

谋定而后动。从顶层规划入手，青岛着力下好聚势RCEP的“先手棋”。2021年，青岛市政府印发《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》，方案提出要发挥青岛对RCEP成员国经贸合作基础和地缘优势，打造参与RCEP的重要前沿和示范基地。

在规划先行的同时，青岛同样聚焦以实干求实效。

对于要做全省发展的龙头，并在全国努力实现争先进位发展目标的青岛而言，龙头意味着要起到引领发展的作用，要能够带头进行一些具有首创性意义的探索。而基于已经持续建设一年多的RCEP试验基地，我们也能看到，青岛的确正脚踏实地，向着龙头引领的方向奋勇前行。

RCEP正式生效，意味着资本、人才等优质要素的流动将更加频繁。如何真正留住这些发展的核心要素，显然与一个区域的营商环境的发展水平密不可分。

此前，青岛全市优化营商环境专题推进会议指出，要围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点领域，坚持问题导向，具体化、项目化、清单化推动营商环境持续优化。

1月1日活动现场，RCEP山东企业服务中心正式挂牌成立。值得一提的是，这一中心是在原本RCEP青岛企业服务中心的基础上升级而来。

从青岛到山东，意味着RCEP企业服务中心的定位与意义得到了全面的升华，而在名称升级的背后，实际上浓缩了RCEP试验基地围绕优化营商环境，服务区域发展大局在前期所做的一系列努力。

树高千尺，营养在根。作为国内首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台，RCEP青岛企业服务中心于2021年6月29日正式成立，其由市北区联合中国贸促会商事法律服务中心等有关部门、单位，率先打造“一站式”为企服务新高地，致力于建设市场化、法治化、国际化营商环境。

据相关负责人介绍，中心设立10个中心，18个窗口，为企业提供“一站式”行政审批、涉外公证、原产地证书签发等政务服务，以及法律顾问、海损理算、商事调解、境外投资、国际商账追收、原产地规则应用指导、知识产权、企业培训、各类会展等定制化服务。

运行5个月以来，中心服务成效显著，截至11月30日，中心共服务企业4010次，海关签发纸质原产地证书16918份，发放空白原产地证书15653份；税务受理出口退（免）税4261笔，总退税金额5.9亿元；行政审批办理网上业务4080笔等；接受包括中央电视台新闻频道等国家、省、市主流媒体的典型报道100余次；受到了国家级部级厅局各级主管部门以及贸易企业的支持和肯定。

2021年7月，成立不久的RCEP青岛企业服务中心就成功入选上半年全市深化“放管服”改革优化营商环境典型案例，凸显出了这一项目在优化营商环境方面的创新性与代表性。

为进一步服务RCEP发展，依托中心前期相关工作打下的坚实基础，同步升级的RCEP企业服务中心线上平台也于1月1日正式启用。据了解，这一线上平台将以实现贸易全链条各环节数字化为最终目标，将为跨境贸易企业提供包括RCEP信息咨询、经贸规则查询以及外贸综合服务等内容，解决单体企业运营成本高、退税难、融资贵、流程操作复杂及防范风险能力弱等行业痛点，统筹海关、税务资源，实现企业全流程服务。

所有未来，始于今天。前期青岛为RCEP所做的一系列努力，也将在其正式生效后，化为切实可见的成果。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。在青岛市加快建设全球海洋中心城市的宏伟蓝图之下，RCEP的正式生效，无疑为青岛实现目标注入了一剂“强心针”。

而在1月1日活动的最后，随着“中国青岛至日本关东搭载RCEP优惠关税货物首艘班轮”正式启航，青岛也将以此为基础，不断发挥RCEP试验基地的对日开放优势，为未来开通对日货物贸易运输的快速通道“中日RCEP快线”提供助力，而青岛面向RCEP的更高水平开放也由此进入新征程。

对于正加快经略海洋的青岛而言，愈加便利且发达的海洋运输，将首先惠及跨境贸易的发展，进而可以显著提升青岛海洋经济发展能级，最终会为青岛聚力增强海洋开放门户枢纽、海洋要素资源全球配置、海洋科技创新策源、海洋高端产业引领功能，加快全球海洋中心城市建设提供助力。

惟开放者进，惟开放者强。当一座城市的梦想与追求与RCEP的机遇交汇，我们期待着，在青岛这片充满活力、富有实力、独具魅力的土地上，能够持续书写出一个又一个值得期待的惊叹号！