宝兴县“五个坚持” 健全村级组织运行机制

四川新闻网消息（杨丰帆 记者 杨德慧） 宝兴县为增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，通过强化组织引领，进一步完善基层组织民主管理制度，健全村级组织运行机制，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献宝兴力量。

坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。一是全面实现“一肩挑”，一肩挑”实行率100%、足额选举成功率100%，推荐人选当选率100%，完成“3个100%”目标，大幅提升党组织的领导核心力。二是规范村级组织设置，对村（社区）党组织设置进行集中规范，23个村党支部升格为党总支，同步指导村党总支按规定设立下属党支部、党小组，推动60名党小组长担任村（居）民小组长，占比30.30%。三是加强培训提能，以政治培训为主线，全覆盖对231名“两委”干部开展5天专题培训，兑现120名干部学历提升补助资金24万元，村组干部大专以上学历占比超过40%。

坚持党组织领导与村（居）民自治相结合。一是明确议事决策原则，村（社区）党组织议事决策必须坚持以“两个维护、民主集中、因事决策、严格程序、公开公正”为总原则，做到一事一议。二是健全村（居）务联席会议制度，研究和商议本社区日常工作，联席会议由村（社区）党组织书记召集并主持，村（社区）“两委”全体成员参加，不是“两委”成员的村（居）务监督委员会主任和村级集体经济组织负责人列席。联席会议实行一事一议和民主集中制原则，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为通过。三是做到“四议两公开”，根据村级事项分类，纳入“重大事项类”的村级事项由村（社区）党组织提议，村级“两委”商议，党员大会进行审议，村（居）民代表会议决议。最后要依规公开表决结果和实施情况。

坚持党组织全面领导本村（社区）的全盘工作。一是全面实行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任、社区集体经济组织负责人三个“一肩挑”，充分发挥村级党组织领导核心作用，确保村级组织精简高效。二是村（社区）党组织对全局工作负总责，确定发展目标和工作要求。村（居）委会制订年度工作计划安排，经村（社区）党组织审核同意后实施。村级集体经济组织在“两委”班子的领导指导下，制订年度集体经济发展计划和收益分配方案，履行理事会的工作职责。三是统一考核。由县委组织部牵头，县民政局、县人社局、乡镇负责，制定社区工作者年度目标考核评议办法，注重工作实绩和群众评价，严格考核标准和程序，区分岗位实际，分层分类考核。

坚持党组织领导村级集体经济发展。一是强化组织引领，筑牢发展堡垒。县委、县政府高度重视全县村级集体经济发展工作，把发展壮大村级集体经济作为一项基础性、战略性的重大政治任务，指导县委组织部牵头建立发展村级集体经济发展联系会议制度，明确成员单位及工作职责，明确乡（镇）党委是村级集体经济发展的责任主体，村党组织是村级集体经济的发展主体，切实形成了齐抓共管的工作格局。二是加强统筹协调。建立每个行政村1名县级领导联系指导、1个县级单位帮扶推动、1名乡镇联村领导牵头、1个集体经济组织具体实施、1名第一书记协助推进的村集体经济发展“五个一”工作机制，选派35名第一书记、70名驻村工作队队员、22名选调生到村任职，从谋划发展路径、本土人才培训、解决发展困难等方面给予村级帮助。三是探索“五种模式”，创新发展路径。探索特色产业驱动型、景区发展拉动型、实体组织引领型、三资盘活开发型、龙头企业带动型五种发展模式，充分发挥村集体经济组织“市场主体”作用，鼓励支持有条件的村集体经济组织兴办经济实体，增加壮大村集体经济收入，截止目前已创收400余万元。

坚持建立全方位监督体系确保权力正确行使。一是强化上级监督，乡镇党委政府对村级重大事项，给予事前指导、事后监督，及时纠正不符合法律法规的事项。二是建立多维监督机制，推动村（社区）纪检严格履行职能职责，督导落实工作责任清单，加强内部监督，村（居）务监督委员会全体成员定期列席村（社区）联席会议，对决议事项提出意见建议。三是明确纪律要求，明确不准违反党的政治纪律、不准相互拆台闹不团结、不准擅自决策村级事务、不准违规参与“三资”管理、不准干预插手村级工程、不准参与非正常上访、不准出现违章违建行为、不准扰乱社会管理秩序、不准发生消极怠工情形、不准借办事之机吃拿卡要等“十不准”履职红线。（图片来源：宝兴县委宣传部）