揭阳：行到半山路更陡，突围的关键在哪？丨党代会解读①

三十而立的揭阳市，又一次站在了历史的转折点。

在2022年来临之即，12月28日，揭阳市第七次党代会如期开幕，备受全市人民瞩目。

过去五年，是揭阳发展实践中极不平凡的五年，经济社会发展历经了诸多考验和挑战。

经受住疫情冲击后的揭阳，在全市上下攻坚克难，砥砺前行下，经济开始止跌回稳、稳中向好。从今年前三季度数据看，工业增长率“扭负转正”达到 9.6%，与两年前相比，背后是整整10个百分点的跃升，释放了坚持“产业强市”战略的揭阳正在迈入企稳回升的良性轨道。

发展从来如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。揭阳，行到半山路更陡，下一步突围的关键会在哪？

非常之时要下非常之功

突围的关键，在于“产业强市”

12月28日揭阳召开第七次党代会，在谋划今后五年主要工作时，揭阳开门见山提出“着力壮大实体经济，加快打造产业强市”。

为什么第一个是它？

翻阅揭阳发展史，从2019年“广东沿海经济带新的增长极”，到2020年省委给揭阳提出“加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”战略定位，产业经济始终是揭阳的立身之本、强市之计，同时更是在疫情和全球经济下行冲击时，助力揭阳打赢经济翻身仗的关键所在。

而要想壮大产业经济，笔者认为需集中在三大领域:龙头项目发挥引擎作用、传统优势产业升级转型、园区载体推动集聚发展。答好这几份考卷，揭阳产业强市的发展路径就更加明晰了。

南海之滨，重大型设备吊装不断刷新亚洲纪录，以中石油广东石化炼化一体化项目为龙头的绿色石油组团，与国电投领衔的海上风电新能源建设并驾齐驱，动力强劲。

项目是一个窗口，可以从中看到一座城市的工业图景。过去五年，揭阳加快揭阳滨海新区开发建设，粤东新城发展框架全面拉开:大南海石化工业区产业链规划顾利完成，中石油炼化一体化项目储罐全部封顶、炼油部分实现中期交工，临港产业园吸引国家电投、美国通用等企业先后落户，海上风电全产业链条集群蔚然成型,一批产业项目实现重大突破。

与此同时，揭阳也充分发挥产业基础优势，大力发展特色产业，纺织服装、金属、化工、矿物加工、制鞋、食品、医药制造、电气机械以及设备制造业等支柱产业齐头并进；重点产业园区建设提质增效，揭东经济开发区升级为国家级开发区；快递业务总量跃居全国第6位，连续两届获“中国快递示范城市”称号。

从全省曾经末尾梯队回到中游水平、从“谷底”到爬坡，在疫情反复和全球经济逆流的背景下，这些成绩尤为艰难，也更见决心魄力。这既是一座城市发展内生动力的激发, 也是凝聚众志成城的发展合力。

但是开始趟过深水区的揭阳，仍不能放松躺平。

走好未来路

揭阳面临怎样的时与势？

稳住了发展局面，是一个胜利的开端，也是另一个挑战的开始。

在肯定成绩的同时，更要清醒认识到:底子薄、财力弱，发展速度和质量不高，仍然是揭阳的最大实际；对高层次人才吸引力不足，创新驱动能力不强，仍然是制约揭阳发展的最大短板；传统产业转型升级滞后等等……总而言之，揭阳高质量发展的根基还不稳、不厚。

“对这些问题，我们必须勇于直面、敢于斗争，采取有力措施切实予以解决。”党代会上，作报告的王胜同志一字一句掷地有声。

要走对明天高质量发展之路，就必须洞悉今天所处的环境。今天的揭阳，面临怎样的时与势？

可以清晰看到的是，未来五年一大批政策红利将集中释放，为揭阳发展提供强劲的动力。从全省层面看，“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”区城发展新格局和横琴前海两个合作区建设的政策叠加利好将全面兑现，所释放的强劲发展动能将源源不断传导至揭阳。此外，省委对揭阳滨海新区一系列扶持政策也在落地见效。

揭阳必须倍加珍惜中央、省委省政府的关心厚爱，紧紧抓住重大战略叠加机遇，大力加强对外合作、创造发展条件、优化发展环境，吸引更多优质外部要素资源，努力在全省新一轮大发展中赢得先机、赢得未来。

“经济实力迈上新台阶，主要经济指标增速高于全省平均水平。到2026年，基本形成以揭阳滨海新区为主引擎，中心城区为支撑，各县区协调发展的格局，建设成为广东沿海经济带上的产业强市。”党代会上掣画了今后五年揭阳的经济发展蓝图。

说一千、道一万，都不如行动来得靠谱。下一个五年，揭阳要以“三贡献一高一强”标准大力加强招商选资，实实在在引进一批优质项目；要力争成功创建国家级高新区，形成以国家级高新区、国家级经济技术开发区两个“国字头”园区为龙头的发展格局；要围绕广东沿海经济带建设产业分工，打造一批产业集聚度高、区域竞争力强的产业集群以及一批制造业“单项冠军”“隐形冠军”；要把重点企业和项目的引擎作用发挥出来，推动民营企业向“专精特新”方向不断发展壮大……

前行路上无坦途，但路走对了就不怕山高路远。迈向新征程，揭阳攻坚克难、埋头苦干，正奋力将宏伟蓝图变成现实。

刀刃向内自我改革

疏通经济难点与堵点

城市要高质量发展，首先要企业高质量发展。

作为著名的侨乡，揭阳要始终将优化营商环境作为服务实体经济的重头戏，坚持“用户思维”，推进政策“瘦身”，加快“数字政府”建设，打造懂企业、懂市场的阳光政府。

自2021年起，揭阳提出实施全面优化营商环境三年行动计划，加大力度推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”，全面推行“不见面”办事，基本实现高频事项全域通办；全面落实减税降费政策，切实解决制约中小企业发展的瓶颈问题。党代会上更强调要以“三贡献一高一强”为标准大力加强招商选资。

新兴产业是引领经济的重要驱动力，而这离不开人才和创新。

今年4月，揭阳发布《集聚人才创新发展若干措施实施细则》，拿出405个岗位引进博士、硕士研究生，并提供博士每人20万元、硕士每人10万元补贴，同时还对创新创业团队给予最高1000万元经费资助，并从子女教育、配偶安置、医疗安居等多方面进行配套，为经济发展提供人才支撑。

日益优化的营商“软”环境，不断提升揭阳高质量发展的“硬”实力，引得凤凰来，更留得凤凰栖。“以前是去敲门、去求人办事，现在是工作人员带着指引上门办事。”一家企业负责人坦言。不断升级的营商环境，吸引着越来越多的顶尖企业到揭阳寻觅商机……

突出重围走向胜利

成败关键在人与思想

一个地区的发展，最活跃的因素是人，最深刻的变化在于人，最持久的活力源于人。揭阳如何突出重围、走向胜利，关键在人。尤其在于有没有一支敢战、能战、善战的干部队伍。

揭阳第七次党代会上提出，要落实新时期好干部标准，统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，着力打造适应揭阳高质量发展的高素质专业化干部队伍。要坚持老中青梯次配备，用好各年龄段干部。

发展之困归根结底也是思想之困。

揭阳的常住人口为潮汕三市首位，面积也几乎等同于汕潮两市总和，襟山带海的地理环境培育了揭阳人强悍坚韧、敢于冒险、勇于任事、大胆革新、追求自由的精神特质。今天的揭阳要实现“跨越发展”，不能死抱着老教条、拘泥于旧框框，应该进一步弘扬潮汕先辈精神，放开手脚，跳出“舒适区”、勇闯“深水区”，要有“杀开一条血路”的胆识，更要有科学的态度、求实的精神、法治的思维。

揭阳第七次党代会提出，要深入实施《揭阳中长期青年发展规划（2020-2025年）》，促进青年全面发展，着力培养可堪大用、能担重任的时代新人。要运用好“三个区分开来”，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗。世界上没有哪个党像中国共产党这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲。历史告诉我们，我党的伟大成就是一代代共产党人用艰苦奋斗换来的。

我们必须聚焦聚力、苦干实干，坚定扛起重任，以产业强市的答卷，为开创揭阳“加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”实践新局面奠定坚实基础。

行到最难处，方显真功夫。回望五年风雨，每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力。已行至半山路的揭阳，必须凝心聚力、爬坡越坎、砥砺前行，方能早日“会当凌绝顶，一览众山小”！

揭阳，奋进！

【记者】唐楚生 陈婷婷

【图片】郑楚藩 吴松深 林碧鸿

【作者】 唐楚生；陈婷婷

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端