裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。作为一级政府派出机关的街道办事处，可以根据法律、法规的授权行使一级政府的行政职权，具有行政主体资格，能够成为行政诉讼的适格被告。
附：裁决书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申13882号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王先国，男,1962年9月3日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。
再审申请人王先国诉江苏省南通市通州区人民政府（以下简称通州区政府）房屋拆迁管理一案，江苏省南通市中级人民法院于2018年3月7日作出（2018）苏06行初52号行政裁定，裁定：不予立案。王先国不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2019年1月23日作出（2018）苏行终1968号行政裁定，裁定：驳回上诉，维持一审裁定。王先国仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
王先国向本院申请再审，请求：1.撤销一、二审行政裁定，依法立案审理，支持再审申请人诉请；2.一、二审诉讼费由通州区政府承担。其申请再审的主要事实和理由：通州区政府作出的[2015]通政信复第53号《政府信息公开申请答复书》，明确了兴东街道办为其派出机构，以通州区政府为被告提起诉讼符合《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十条、第二十一条的规定。
本院认为，本案的争议焦点是通州区政府是否为本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。作为一级政府派出机关的街道办事处，可以根据法律、法规的授权行使一级政府的行政职权，具有行政主体资格，能够成为行政诉讼的适格被告。本案中，作出执法限拆字[2015]第06号《限期拆除决定书》的主体是兴东街道办，该办事处具有独立的诉讼主体资格。故王先国以通州区政府为被告，诉请确认通州区政府作出《限期拆除决定书》的行为违法属于错列被告。一审法院已对王先国错列被告进行诉讼指导，但王先国未予以补正，坚持起诉，故一审裁定不予立案，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。
综上，王先国的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人王先国的再审申请。
审判长 何 君
审判员 朱宏伟
审判员 李绍华
二〇一九年十二月二十八日
书记员 于 露
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