湘桥区：党建引领创建美丽特色精品城区

在潮州市湘桥区，新设立的区城市管理和综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源局正式挂牌运作，同时区商务局并入区工信局，湘桥区城管执法、市场监管、自然资源、交通运输、住房建设等五个领域全面承接市委托、下放的2226项事权；一个个党支部在新兴行业领域实现“两个覆盖”；在牌坊街“大党委”商圈，一个个党建驿站组建起服务居民旅客的干群“连心圈”；在西新街道布梳街社区，一名名退休老党员化身社区管理员，参与社区“平安建设、创文创卫、疫情防控”等工作……

近年来，湘桥区高举党旗冲锋在前，坚持问题导向、系统思维，以实施新三年行动为重点，推进事权改革、街道合并，抓实基层党建、干部、人才、公务员各项工作。以“明向鼓劲、明理增信、明责促干”为指引，抓好“基层党建、干部培育、人才引进”等方面工作，牢记嘱托感恩奋进，坚决做到“两个维护”，为建设美丽的特色精品城区提供坚强组织保证。

明向鼓劲

“规定动作”谋突破 组织路线有新步伐

办好中国事，实现中国梦，关键在党。运用先进的理论指导工作实践，制定科学的路线方针，围绕高质量发展必答卷，湘桥在“规定动作”上谋突破，把全面加强党的领导落实到社会治理全领域、全过程、各环节，促进辖区治理能力、营商环境高质量发展。

湘桥区推进事权改革工作。陆霄烁 摄

11月29日上午，湘桥区新设立的区城市管理和综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源局正式挂牌运作，全面承接市委托、下放的涉及市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局和市城管执法局5个部门事权共2226项。

以完善治理体系为宗旨，湘桥聚焦体制改革，牵头区党政办、区委编办等服务部门和各区直涉改部门，认真落实市委、区委关于做好市与湘桥区事权改革工作部署，湘桥区委书记曾俊喜要求，全区各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感深刻理解改革、坚决支持改革、积极投身改革，全力支持配合新设立的部门开展工作，共同推动事权改革各项后续工作有序开展，确保事权改革全面成功。

“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”湘桥以党建引领为方向之舵，深化乡镇和街道改革、全面提升基层治理能力和治理水平工作。

近年来，随着古城文化旅游的提速发展和古城区人口逐渐向周边迁移，湘桥区原有的湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新等6个街道的工作重心、内容发生了深刻变化。为更好顺应城市发展，经潮州市委、市政府批准，今年5月湘桥区撤销湘桥街道、西湖街道、金山街道、太平街道，合并设立太平街道；撤销西新街道、南春街道，合并设立西新街道。

以街道撤并为契机，湘桥统筹多方资源，新设立太平街道和西新街道公共服务大厅。在太平街道，服务大厅内开展开元社区、中山路社区党群服务中心提升工程，设置标识清楚、方便实用的政务公开专区，发挥党群服务中心“便民惠民”作用；在西新街道，服务大厅于11月建成投用，目前正整合街道党群服务中心，积极推进“一站式”服务。

同时，湘桥优化编制资源配置，向镇街下沉行政执法编制98个，事业编制27个，充实基层人员编制。去年定向镇级招考公务员56名，今年拟招录33名，持续补充镇级力量。为确保基层执法“接好权”，湘桥建立综合行政执法指导协调工作机制，加强业务指导和督查。截至目前，该区各镇街共办理行政执法案件425件。

在推进乡镇高质量发展方面，湘桥借助“镇村换届”契机，配强执政骨干，出台工作指引45份；分批分类统筹人事调整，提前2个月调整镇党政正职，至9月底，4个镇换届选举顺利完成，新配备镇级领导班子平均年龄40.6岁，本科及以上学历46人。

明理增信

“自选动作”求创新 组织功能有新拓展

学史明理、学史增信，围绕党史学习教育，今年5月，湘桥启动党史学习教育大擂台。通过线上小程序对战、线下面对面竞赛方式在辖区内掀起党史学习教育热潮。市民用线上小程序“党史学习教育湘桥大擂台”即可进行自习、对战、排位战、竞答等，形式多样，富有生趣，新颖的形式吸引不少市民参与，其间还涌现了多名“学习达人”，有部分参与者的积分达到了8万分以上。

读者在湘桥区图书馆门口扫码学党史。

此外，湘桥还常态开展教学活动，落实区委党校探索打造“主题式课堂、开放式课堂、晚间课堂、随身党课、实地参观”等5种教学方式，指导各镇街党校常态开展基层党员教育。

为切实推进党史学习教育走深走实，湘桥坚持把组织工作融入中心工作，为群众办实事，助力乡村振兴，全面筑牢高质量提升发展组织支撑。

12月11日，湘桥区首个农村电商党支部举行揭牌仪式，实现“党建+电商”乡村振兴发展模式的新突破。

“科创园刚成立时，有时工作会摸不着头脑，现在有了党支部的支撑，上级党组织为我们指引方向，增强我们的发展信心……”韩东特色产业科创园党支部书记陈荣珊说，今年8月，科创园正式开业，为了强化党建引领乡村振兴，发挥党员在行业引领的重要作用，官塘镇以党组织为堡垒，对党员进行系列培养，园里党员逐渐成长为电商骨干，组织优势明显转化为发展优势。

以推进智慧党建为抓手，湘桥对接华为技术公司、农业银行潮州分行，分批建设“数字党建引领数字乡村综合服务站”，目前各镇街、区直主要职能部门、先行村等27个单位已完成平台设备安装，设备集“视频通信、党员教育、数字政务、普惠金融”等功能于一体，让村干部在“云终端”就能实时办公，让村民群众在“家门口”即可轻松办理党建、政务、金融等多方面相关业务。

农村富不富，关键看支部，今年来，湘桥坚持党建引领乡村振兴，实施数字党建引领数字乡村、乡村干部人才输送和村干部学历提升“三大工程”，全面激活乡村振兴组织动能。

聚焦乡村人才短缺问题，湘桥选派党政机关干部、农村科技特派员、“三支一扶”人员、高校毕业生志愿者和金融助理到意溪、官塘开展驻镇帮镇扶村工作。为强化引领示范作用，湘桥还搭建“书记论坛”“振兴学堂”“每周乡村振兴例会”等平台，并根据各村特点，邀请专家组、学习小组分别打造城中村、城郊、纯农、山区等四类8个乡村振兴现场教学点，为各村制定“五个一”解决方案，清单化打造美丽乡村。

为进一步提升一线干部提升能力素质，湘桥与汕头大学、潮州开放大学合作开设“两委”干部大、中专学历进修班，建立“以奖代补”机制，对现任50周岁及以下需参加学历提升的“两委”干部分批招录，并做好“两委”后备干部学历提升计划，力争实现“两委”干部和后备队伍大专学历全覆盖。截止目前，首批204名村干部已完成入学招录。

明责促干

“自身建设”压担子 基层治理有新成效

欲筑室者，先治其基。基层是国家治理基石，治理好不好，关键在基层党组织。今年以来，湘桥着力提升执政能力。班子成员既出思路、深谋划，也管过程、重结果，把工作重心放在基层一线，面对面指导协调参与工作，推动各项事业不断取得新成效。

湘桥区开展环境卫生综合整治。

12月11日，湘桥区在全区9个镇街、69个村居同步开展环境卫生综合整治和创文创卫上门入户宣传活动。这是湘桥常态化开展周末环境综合整治以来的第45期行动。为有效推动创文创卫工作，4月以来，湘桥以班子成员、党员干部为先锋，常态化开展系列活动。

“打铁必须自身硬”，湘桥不断加强组织部门和组工干部自身建设，发挥组工干部先锋模范作用，示范带动下，湘桥打了一场持续高效的环境整治攻坚战，成立了一支由1236名党员和5361名团员实名注册的志愿队伍，组建“移动堡垒”开展人居环境整治，对牌坊街及周边建筑开展立面改造，完成11条主街巷景观靓化，推进21个老旧小区改造，助力湘桥区获评“省全域旅游示范区”。近期湘桥还启动了“社会组织公益日”志愿服务活动，引导各社会组织更好地投身全区的公益志愿服务活动，助力乡村振兴、创文创卫、社会治理、疫情防控、民生改善工作。

作为潮州市中心城区，湘桥亦是潮州城市基层党建的核心区。近年来，湘桥找准“全省城市基层党建示范区”发展定位，实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，推动城市基层各领域党建互联互动。

如今走进太平街道，无论市民群众身处街道哪个位置，都能够享受到便捷、舒心的服务。今年湘桥创建牌坊街商圈“大党委”，下沉市、区两级力量，联结83家共建单位，组建13支志愿队伍，精准投放“物业管理、招商引资、金融扶持”等服务项目。

在西新街道布梳街社区，一群戴红袖圈的老党员会不定时穿梭在街道小巷，参与社区“平安建设、创文创卫、疫情防控”等工作，倡导社区居民共建和谐美好家园。今年为充分发挥退休党员“熟悉社情民情、密切联系群众”的工作优势，布梳街社区党委探索组建“老党员治安巡逻队”，定期开展基层党群服务工作，取得良好成效。

值得一提的是，湘桥还在全市率先出台《加强村（社区）市直企业退休党员服务管理的工作指引》，全面加强对2579名国企退休党员服务管理。

党的力量来自组织，组织使力量倍增。湘桥坚持把组织覆盖延伸到基层治理第一线，今年湘桥共建成小区（巷）党支部33个，并深化非公“双同步”，相继成立河南商会党支部等一批新兴领域基层党组织21个。今年以来，湘桥积极实施基层党建示范工程，4个基层党组织获评市级创新案例、1个获评优秀案例。

【撰文】陈树洁

【作者】 陈树洁

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端