教育部：学生超重和肥胖比例、视力不良率比例呈逐年下降趋势......

12月22日，

教育部召开“办实事 见实效”系列

的第二场新闻发布会，

介绍了“五项管理”的有关情况。

所谓的“五项管理”，

指的是加强中小学生作业、

睡眠、手机、读物和

体质管理。

具体内容，

和中教君一起来看！

一、作业总量和时长得到有效控制

中国教育报记者从教育部新闻发布会上获悉，目前作业总量和时长得到有效控制，学校作业总量和时长调控基本达到规定要求，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通过制订分学科作业设计指南、开展作业设计大赛和优质作业展示交流活动，着力提高作业设计质量，学生过重作业负担问题得到初步解决。99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业或要求家长批改作业。

二、已建立直通20万所义务教育学校的基础教育直报监测平台

记者在发布会上获悉，教育部已建立直通20万所义务教育学校的基础教育直报监测平台，将作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”相关指标作为重点监测内容，实时调度和跟进各地各校落实“五项管理”实际情况。以二维码形式邀请家长通过网络无记名直接填写调查问卷，了解家长感受和诉求，同时通过举报平台畅通家长反映意见渠道。将“五项管理”纳入义务教育质量评价体系。

据悉，教育部通过多种途径，广泛宣传解读作业、睡眠、手机管理等文件精神，组织专家撰写解读文章，并遴选推广一批各地各校落实的典型案例。推动各地将作业、睡眠、手机管理纳入校长教师培训、教研活动重要内容；通过相关课程教学、班团队活动、科普讲座等方式，大力普及有关科学知识，提高学生思想认识和自我管理能力；通过致家长一封信、家长会、家长学校等多种途径，向家长宣传相关管理规定，争取理解支持，形成家校协同落实合力。

三、着力提升学生阅读鉴赏的能力和水平

教育部教材局一级巡视员申继亮表示，2021年3月，教育部印发《中小学生课外读物进校园管理办法》（以下简称《管理办法》），指导督促各地各校按照《管理办法》要求，全力把好校园读物入口关，为中小学生健康成长营造良好环境。

据介绍，《管理办法》印发后，教育部及时组织开展文件宣传和解读，指导各地各校准确把握课外读物管理的政策要求，组织召开新闻通气会和落实推进会，邀请专家撰写解读文章，对管理办法进行系统宣传，指导各地各校积极探索管理办法落实的长效机制，建好中小学生课外读物进校园的“防火墙”。充分挖掘各地各校落实管理办法的典型案例，在教育部官网、中国教育督导公众号等，推介各地各校规范课外读物推荐使用、发挥课外读物育人功能等方面的经验做法，发挥典型示范作用。此外，教育部还通过线上线下相结合的方式，邀请阅读专家、中小学名师指导学生阅读课外读物，在《中国教育报》开设专栏，组织专家对《中小学生阅读指导目录》中的300种推荐图书进行导读，着力提升学生阅读鉴赏的能力和水平，培养学生良好的阅读习惯。

四、学生睡眠时间管理成效逐渐显现

吕玉刚表示， 关于睡眠管理，首先强调睡眠对学生健康成长至关重要，着力解决中小学生睡眠不足问题。要保证时间，对“3个时间”作了规定，包括中小学生每天必要睡眠时间（小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时），以及与这个时间密切相关的学校作息时间、学生就寝时间。要防止干扰，落实3个“中断机制”，要求作业、校外培训、网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，教师要加强分析和辅导，积极帮助完成作业有困难的学生。

学生睡眠管理得到学校和家长的普遍重视，全国98.7%的学校建立了睡眠状况监测制度，96.1%的小学和97.4%的初中上午开始上课时间做到“小学不早于8:20、初中不早于8:00”的规定要求，少数地区因为时差原因制定了符合当地实际的作息时间。7714万份家长无记名问卷反映，秋季学期有76.2%的学生睡眠时长达到或接近“小学10小时、初中9小时”的规定要求，比2020年底有关调研结果有较大提升，有的学校还提供了午休时间和条件。总体上看，睡眠时间改善取得了积极成效。

五、20多万所学校完成课外读物管理信息平台信息填报

申继亮表示，教育部党组将《中小学生课外读物进校园管理办法》落实作为“我为群众办实事”实践活动的重点事项，着力推动课外读物进校园管理工作取得实效。

据介绍，教育部委托专业机构开发了覆盖国家、省、市、县、校五级的课外读物管理信息平台，方便各级教育行政部门通过平台，及时了解辖区内学校课外读物管理和推荐使用情况，解决了分步建设、重复建设和数据不同步的难题，打通了政策落地的“最后一公里”。截至2021年12月20日，全国32个省级地区、368个地市、3116个区县、20多万所学校已完成平台信息填报。其中，3085个区县已通过平台完成了学校推荐读物的备案工作，极大地简化了区县教育行政部门的备案程序。

此外，教育部还组织专家对各学校填报的课外读物推荐目录进行研判，重点对课外读物的思想性、科学性、适宜性进行把关，通过课外读物管理信息平台及时向涉事学校进行一对一反馈，指导学校剔除问题图书，使中小学校推荐读物得到一次全面体检和净化。

六、99.8%的学校严格执行学生手机有限带入校园、不得带入课堂的规定

记者从发布会上获悉，学校手机管理得到有效落实。有99.8%的学校严格执行了学生手机有限带入校园、不得带入课堂的规定，91.8%的学校设置了专门的手机保管装置，学校普遍提供了学生与家长必要时紧急联络的通道，秋季学期普遍做到了不再用手机给学生布置作业或要求学生利用手机完成作业。

七、体质健康管理纳入地方教育部门和学校评价考核

记者从新闻发布会上获悉，体质健康管理工作已经纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系，全国中小学生的体育锻炼时间得到有效保证，体育课和课外锻炼的质量得到提高。

教育部体育卫生与艺术教育司一级巡视员郝风林介绍，针对体质健康管理，2021年4月，教育部、卫生健康委、体育总局等十五部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，聚焦关键领域、核心要素和重点环节，联合开展近视防控八个专项行动。6月，教育部印发《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》，进一步要求开齐开足体育与健康课程、保证体育活动时间、提高体育教学质量。8月，教育部、卫生健康委等五部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系。

郝风林说，通过努力，体质健康管理工作已经纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系，全国中小学生的体育锻炼时间得到有效保证，体育课和课外锻炼的质量得到提高。实施国家学生体质健康数据全员上报制度，建立完善了以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。中小学生体质健康状况总体呈现“逐步提升”的趋势，其中，优良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5个百分点。各学段学生超重和肥胖比例、视力不良率比例呈逐年下降趋势。

文章来源 | 中国教育报记者 高毅哲 张东、教育部官网

责任编辑 | 孔萌