全域试点，陈村如何为顺德治水“打版”？｜以水兴城 顺德行动②

浩荡珠江水，东流入海向湾区，至佛山顺德境内，一股股支流围成一个个“大岛”。水网纵横之中，一圈圈堤围，造就了城市、乡村和文明。而位于支流上的南顺联安围，正是顺德区陈村镇所在地。

171条河涌，水网密布，明清时期的陈村曾因水路繁荣被称为“小广州”，并获得“谷埠”美誉。水，是这座城市发展的根脉与记忆。如今，以水为媒，陈村正在开启新的“水文章”。

先治水后治城，今年10月底召开顺德区第十四次党代会提出“以水兴城”战略，提出实施治水大会战，并深化群力围、石龙围及南顺联安围试点建设。其中陈村作为唯一一个全域纳入治水试点的镇街开展南顺联安围治水工作。在随后召开的顺德区十七届人大一次会议上，又提出要在陈村潭洲片区设立水产城融合发展示范区。

全域担当试点，片区要作示范中的示范，陈村担上千斤重。但既为试点，必然要大步走大胆闯，走出不一样的路，走出更适合顺德的路。率先提出“摸查、清岸、活水、还河、净水、美岸”治水攻坚六大行动，成立以水兴城建设指挥部，陈村将如何为全区治水“打版”？

12月22日，陈村镇以水兴城建设指挥部揭牌，建立由书记、镇长任“双组长”的高位统筹指挥体系，调配精干力量实行大兵团作战。

“治水即治城”

治水，陈村势在必行。

从珠江分支而下的文海河，是陈村有名的“母亲河”。石洲村内，文海内河岸边，村民梁敏和正在清理刚拆下来的河边建筑。“政府号召，我们肯定要配合拆除，也希望通过治水，让陈村变得更美。”65岁的梁敏和至今记得，小时候的文海河水清见底，河水可直接饮用，在水里游泳嬉戏更是常事。

工业的发展，带来经济的繁荣，却也缩减了河道的面积。一栋栋临时建筑在河边接连盖起，让村民只能临水却无法亲水。

因此以水兴城办工作组在村进行治水宣传动员时，梁敏和很快响应，迅速行动，自行拆除了自家在河边的4栋建筑，“每个月当然会有损失，但我们更希望能有更美丽的村容村貌。”对于治水，梁敏和非常期待。

一场清岸行动，治理的是岸边，改善的是民生，提升的是城市品质。

一场清岸行动，治理的是岸边，改善的是民生，提升的是城市品质。

虽是顺德面积最小的镇街，但陈村突出的地理优势，使其在“水道时代”和“轨道时代”都成为重要的交通枢纽。

明清时期的陈村，鲜花、大米、各类农产品顺水而至，造就了当时陈村的一片繁荣，珠江水带来的肥沃土壤，滋养了“千年花乡”，孕育了《三字经》，承载了朱子理学。如今，随着佛山地铁2号线、广州地铁7号线顺德段即将开通，陈村正迎来大量资源涌入的“轨道时代”。

从水道到轨道，交通枢纽地位决定了陈村要提升完善相应的城市配套。而跳出陈村看，这里是顺德的北大门，更是广州进入顺德的“第一站”。这就意味着，陈村的城市建设，不仅是陈村引人才聚资源的基础，更是顺德展现“以水美城、以城聚才、以才兴城”的“门面”所在。

治水即治城，在陈村充分体现。早在今年初，陈村就将2021年定为城市“品质提升”年。“以水兴城”的提出，恰是建设品质陈村最有力的抓手。

如果说城市品质提升，是治水的“必要条件”，那么三河环绕、水网密布的生态基础，是陈村作为治水试点的“充分条件”。“我们将努力构建人水相亲、人水相依的水环境，为推动城市品质提升提供重要支撑。”陈村镇党委副书记、镇长梁锦棠说，同时陈村作为三龙湾的生态绿芯，将通过治水攻坚行动，让“半城半绿”生态基底成为陈村打造“近者悦、远者来”品质城市的最大优势。

六大行动并联而行

治水，陈村下定决心。

12月22日，在顺德以水兴城建设指挥部正式挂牌成立不久，陈村以水兴城建设指挥部揭牌。这一指挥部的成立，全面打破以往“条块分割、零碎敲打”的“九龙治水”模式，建立由书记、镇长任“双组长”的高位统筹指挥体系，调配精干力量实行大兵团作战，实体化、高效率推进治水工作。

事实上，作为全区治水试点，陈村早已率先行动，制定了治水攻坚六大行动——摸查、清岸、活水、还河、净水及美岸行动，以“头号工程”的力度集中资源、集中攻坚，努力实现“保障水安全、保护水环境、修复水生态、营造水景观、传承水文化、激活水经济”等目标。

如今，以水为媒，陈村正在开启新的“水文章”。

在治水中，摸查、清岸是基础。但当十镇街同时开启，陈村作为试点又该如何示范？重点在于创新。

治水是以人民为中心，如何调动群众积极性？陈村动员全镇机关办所超170名党员干部到达村居一线，与村两委干部”并肩作战“，党建引领切实走好群众路线，通过积极的宣传和走访入户、促进理解，鼓励村民共同参与到全区治水工作，率先开展自清自拆。围绕有些岸边建筑是村民唯一住房的情况，以水兴城办与村党委共同协调，通过法定程序表决，村腾出集体物业解决村民住房问题，让清岸行动“有力度更有温度”。

资金上也给予足够支持。新出台的《陈村镇“以水兴城”清岸行动考核扶持工作方案》规定， 由镇财政安排财政专项资金用于扶持“清岸行动”成效显著的村（居）， “扶持资金鼓励各村（社区）在清岸工作中你追我赶。同时，规定该笔扶持资金用于美岸绿化、乡村振兴、人居环境改造提升等项目，让治水工作实现良性循环。”以水兴城办相关负责人表示。

在摸查这一环节，陈村更引入“黑科技”。以往排口摸查主要靠人眼识别，难免会有漏洞。借鉴深圳治水经验，陈村采取“厂、网、河、源、城”全方位摸查的科学理念，在狭小管网、暗涵等“人”到不到的地方，放入特制的机器人，通过摄像头，拍摄管网暗涵内部健康状况，并建成卫星定位、三维数字模型的信息化系统。庞大的数据库，为下一步陈村治水方案制订提供更精准的指引。

以水兴城，治水是基础，兴城是目标。无论是摸查，清岸，还是活水、还河，最终是为了美岸、城兴。因此，陈村的六大治水行动并非依序而行，而是齐头并进、并联而动。、“一般村居在清拆阶段对美岸是没有规划，但我们会邀请第三方同步对美岸工程进行同步设计指导和操作。”陈村镇以水兴城办相关负责人说，如涉及到后续管网工程建设的，则会提供临时绿化美化方案，实现“即拆、即清、即美”，让群众感受到实实在在的治水成效，增强群众的生态获得感和幸福感。

如今的陈村文海河边，龙舟公园内“鱼乘于水，鸟乘于风”，南涌公园草地上，一到周末大大小小帐篷支棱起来，欢声笑语间，新的亲水空间，更高的城市品质，值得期待。

【南方日报记者】蓝志凌

【图片】陈村镇宣办供图

【作者】 蓝志凌

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端