实录丨南阳市全力推进中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动

12月20日， 南阳召开中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动新闻发布会，市城管局、市住建局、市自然资源和规划局、市公安局等单位相关负责人出席新闻发布会，介绍“1050”专项攻坚行动的主要任务和整体部署安排，并答记者问。

主持人：南阳市委宣传部四级调研员周卫忠

参加今天新闻发布会的发布人有：

市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动指挥部综合组组长、市城市管理局局长，强学喜先生；

市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动指挥部综合组副组长、市住房和城乡建设局副局长，孙英合先生；

市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动指挥部综合组副组长、市自然资源局和规划局四级调研员，王恒辉先生；

市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动指挥部建设管理组副组长，市公安局副局长，高岭先生；

市城市管理局副局长，梁献普先生。

首先，请市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动指挥部综合组组长、市城市管理局局长，强学喜先生介绍相关情况。

强学喜

新闻界的记者朋友们：

大家好!

今天，我们在这里召开南阳市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动新闻发布会，在此，我谨代表南阳市城市管理局向长期以来关心、支持城市管理工作的社会各界朋友表示衷心的感谢!

为彻底整治城市乱象，快速提升城市形象，有力巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，切实提高广大人民群众的获得感、幸福感、满意度，迅速掀起建设省域副中心城市，推动南阳高质量跨越发展的新高潮， 12月17日，市委、市政府高规格、大规模启动了中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动，成立了专班指挥机构，制订了详细实施方案，部署了与人民群众生活密切相关的 “双违”整治、房地产征迁遗留清理、无围墙城市建设、园林绿化提升、市政设施养护、道路标识规范、违法占道亭棚整顿、夜景亮化提升、路灯维护、“僵尸车”整治等十大攻坚行动，每一项都是回应人民群众对美好生活期盼的民生工程，都是提升城市形象品位的发展工程，都是优化营商环境、推动招商引资的基础工程，更是加快省域副中心城市建设的战略工程！

“1050”十大攻坚行动的主要任务是：一是开展“双违”和房地产征迁遗留清理专项行动。围绕“消除存量、遏制增量”的目标，保持对违法建设、私搭乱建行为的高压态势，对主次干道沿线的未批先建、私搭乱建等违法行为进行集中整治，做到“全覆盖，零库存”，对占压燃气管线和侵占消防通道的违法建设，进行重点拆除。二是开展无围墙城市建设专项攻坚行动。坚持“绿色、开放、共享”的理念，借鉴登封市无围墙城市建设先进经验，依据《无围墙城市建设导则》，以独山大道精品街打造和市民服务中心无围墙改造为试点，坚持点线结合，先行先试，逐步铺开。三是开展园林绿化提升专项攻坚行动。根据创建国家生态园林城市的要求，对中心城区范围内的各类公园游园进行全面提升改造，体现南阳园林绿化的整体水平。加快推进绿化苗木的补种补栽工作，消除道路绿化带内的黄土裸露、缺株断垄现象；对新建道路绿化，要以香樟、法桐为主，乔灌花草合理搭配，打造景观各异的林荫道路；加快中心城区园林绿化市场化进程，切实抓好各类绿地的除草、修剪、浇水、施肥、病虫害防治等日常养护管理工作，对主次干道沿线的花坛和绿化带坚持每半月集中“洗澡”，及时清除绿化带枯枝枯叶，保持好园林绿化景观效果。四是开展广告整治专项攻坚行动。严查严控户外广告，拆除影响城市形象的户外广告，拆除楼梯、楼面的违法户外广告，进行规范，着力打造干净整洁、简洁明快的城市空间形象。五是开展市政设施养护专项攻坚行动。对中心城区道路破损、沉降、龟裂、井盖不平、绿化池和树穴破损等现象进行全面维修提升，确保城市道路的路面平整无坑洼，行车平稳。对城区河道沿线护坡、堤顶路、护栏、绿化等进行管养维护，及时打捞水体漂浮物等。沿街弱电线缆要束扎、规范，加盖扣板，进行隐蔽处理。六是开展道路标识规范专项攻坚行动。对中心城区主次干道、支路及背街小巷，采取“完善、复新、调整”三项标识标志、标线、标牌、路名等规范提升措施，对缺失的进行新增完善，对破旧污损的进行复新，及时清理废弃私设标牌，规范路名、分道、限行等交通标识，增设安全礼让、文明出行等提示标语，科学调整护栏拆除后斑马线，增设电警卡口、违停抓拍等静态设施，促进提升城市交通设施建设管理的规范性和统一性。七是开展违法占道亭棚整顿专项攻坚行动。对中心城区影响通行、影响城市形象、未经批准或虽经批准但超期、超范围经营的占道邮政报刊亭及各类私设的亭棚依法进行拆除，同时拆除公共区域影响市民安全和出行的道牙斜坡、地钉、地锁、残留线杆等障碍物，修复路面还地于民。八是开展夜景亮化提升专项攻坚行动。组织对对人民路信臣路至七一路、七一路文化路至滨河路、张衡路车站路至滨河路、范蠡路人民路至滨河路、中州路北京大道至仲景路、光武路南都路至滨河路、南都路信臣路至光武路、孔明路仲景路至杜诗路、邓禹路信臣路至滨河路、梅溪路中州路至滨河路等10条道路路段进行亮化、美化；对市委、市政府、市民服务中心、如意湖等公共区域进行亮化，形成多层次、立体化，体现“大美南阳”的靓丽城市夜景。九是开展路灯维护专项攻坚行动。对中心城区的路灯灯杆、灯具、电缆、配电箱、变压器等设施的维修和管理力度，25米以上主干道明灯率和设施完好率达到98%以上，25米以下次干道、支路、背街小巷的亮灯率和完好率要达到90%以上，对出入市口灯杆按照统一标准，2022年1月底前完成中国结灯加挂工作。十是开展交通秩序整治专项攻坚行动。集中清理整治各类乱停乱放违法行为，盘活现有停车资源，逐步破解停车难、秩序乱难题；运用“四单一表”工作机制，采取“公安+城管”联合执法模式，针对占道经营、店外经营、私圈乱占等群众反映强烈、影响交通秩序的重点部位，高标准、高频次、高效率联合执法；组织“讲法规、知礼让”文明交通宣讲活动，多渠道搭建不文明交通违法行为曝光台，将交通违法情况与个人征信建设、所属文明单位创建评选挂钩，坚守“不敢违不愿违不能违”的文明底线。

市中心城区城市管理“1050”专项行动动员会召开后，四区党委（党工委）、市直相关责任单位先后召开专题会议进行落实部署，中心城区大部分单位和街道乡镇积极响应、迅速行动，集中组织人力、物力、财力，在各自辖区吹响了“1050”专项行动攻坚战的集结号，打响了“1050”专项行动攻坚战的第一枪，但是，仍有个别单位和街道乡镇行动迟缓、措施不力，甚至敷衍塞责、巧于应付，市中心城区城市管理“1050”专项行动指挥部督查组逐一进行约谈提醒，督促扎实开始工作。

下一步，为确保十大专项攻坚行动取得实际效果，达到预期目的，市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动指挥部将对照清单台账，进一步分解任务，量化细化责任，公平公正、公开科学的考核考评，实行日督查、周通报、月讲评、严奖惩的工作机制，扎实推进各项工作有序开展。特别是对态度消极、措施不力、进展缓慢、工作敷衍塞责、影响整体工作进度的，追究单位主要领导和分管领导的责任，确保城市管理十大专项攻坚行动取得实效。同时，进一步深入组织动员广大人民群众，引导各方力量，关注支持参与这场人民攻坚战，凝聚起人民的无穷智慧和磅礴力量，鼓励广大市民朋友拨打24小时12319城市服务热线、关注南阳数字城管微信公众号线上进行举报，通过监督投诉，形成“清洁家园我参与，优美环境我受益”的良好社会氛围，为“美化家园 清洁城市”做出每一名市民的贡献。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门和四区党委政府的协作配合下，在广大人民群众的支持参与下，一定能够打好中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动这场硬仗。让我们共同携起手来，大干快干50天，迅速清除各类城市顽疾，打造干干净净、清清爽爽、亮亮堂堂的城市环境，为实现“绿色崛起、美丽富民”，建设名副其实的河南省副中心城市贡献力量、增光添彩！

主持人：

谢谢强局长的情况介绍。

下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。

提问现在开始。

河南经济报记者提问：

请介绍下“1050”专项行动中，公安部门将采取什么措施，重点整治哪些问题？

高岭

按照市委市政府重点工作安排，公安机关牵头部署开展道路标识规范和交通秩序整治两大行动。为此，我们组织开展了“1050”交通秩序整治攻坚行动，全警动员、全域覆盖、全面整治，促进城市交通行车难、停车难、秩序乱等突出问题得到更好解决，努力打造城市交通秩序管理的新样板，以回应人民群众对美好生活的新期盼。

在整治中，我们从群众反映强烈、社会关注度高、治理难度大的交通乱象入手，确定了10类违法作为第一阶段整治重点，铁腕整治、重拳出击、严管严控。这十类重点整治违法是：一是行人闯灯越线、横穿马路、翻越护栏、行经路口不走人行横道等。二是非机动车闯灯越线、逆向行驶、机非混行、违规载物、不走人行横道线等。三是非机动车（电动车）不登记挂牌、私自加篷改装。四是骑乘摩托车、电动车不佩戴头盔，机动车驾乘人员不佩戴安全带。五是机动车、非机动车乱停乱放(道牙上下)。六是机动车违规鸣笛、不礼让斑马线，驾乘人员不佩戴安全带。七是渣土车运输时不覆盖、违规入市、污损号牌、超限超载等。八是机动车酒驾醉驾。九是货运三轮违规入市、违反装载规定。十是沿街乞讨、散发广告。

针对“僵尸车、报废车”及乱停乱放，我们组织拖车进行清缴，拖移无牌无主、报废、外观破损存放杂物、长期占用泊位和乱停乱放车辆。同时，我们向社会发布了清缴通告、开通了63311305有奖举报热线和举报平台，动员广大市民朋友们提供整治线索。针对各类交通乱象，我们在严管整治的基础上，将交通违法与个人征信建设、所属文明单位创建挂钩，营造“不敢违、不愿违、不能违”整治氛围。对整治中阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，将按照《中华人民共和国治安处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

通过整治，我们共查处、纠正各类交通违法7300余起，清缴僵尸车、报废车218台，通知车主自行挪移415台次，恢复公共资源停车泊位650余个；优化交通路口8处，铲除、复新标线718平方，清除规范标志标牌217块。

在这里，希望通过各位媒体朋友们传递我们整治的决心和信息，希望广大交通参与者遵守交通法规、文明规范出行，希望有僵尸车辆、存在乱停乱放现象的市民朋友们，主动纠正乱象、及时报废、还路于民。

河南日报记者提问：

市自然资源和规划局在中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动中，具体发挥哪些作用，下一步将如何开展工作？

王恒辉

一是加强规划引领。利用城市总体规划、控制性详细规划、专项规划等，引导中心城区城市管理10大专项攻坚行动。二是主动对接，提供规划技术指导和服务，为专项攻坚行动助力。配合市城管、住建、公安等部门以及四区政府（管委会），提供地形图、规划图等资料，为其承担的任务提供规划技术指导和服务，助力中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动快速掀起工作高潮，取得预期效果。

12月18日，市自然资源和规划局召集会议，传达学习中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动动员大会的会议精神，并对有关工作进行安排部署。一是对干部职工进行再动员，全局上下要深刻领会会议精神，树立创优争先意识，在系统内迅速掀起“1050”专项攻坚行动热潮；二是安排专人，组织设计单位，抽调业务骨干，成立规划技术服务专班，主动对接市城管、住建、公安等部门以及四区政府（管委会），为其承担的10大专项行动任务提供规划技术指导和服务，同时完成“双违”和房地产项目征迁遗留清理专项行动及无围墙城市建设专项攻坚行动等我局承担的任务；三是根据《南阳市中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动方案》，结合自然资源和规划系统承担的任务，建立工作台账，明确责任单位和任务完成时限；四是针对无围墙城市建设专项行动，先行开展张衡路（独山大道以东段）、范蠡路（独山大道以东段）、南都路和邓禹路4条道路沿线和新闻中心区域以及市科学技术局与市出入境检验检疫局临路段、市公安消防支队临路段2处重点地段的无围墙城市建设规划方案编制工作，要求设计单位亲赴现场，摸清底子，结合中心城区景观风貌规划，在三日内拿出切实可行的规划方案，同时开始启动其他道路沿线的无围墙城市建设规划相关工作。目前工作正在紧张有序推进中。

为实现中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动目标任务，让南阳市中心城区市容市貌大变样，我局承诺：凡是需要自然资源和规划部门办理审批或出具意见等手续的，均可容缺办理，在督导组备案后即可先行办理有关手续，随后再补齐相关材料。

中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动,涉及全体市民，我局在系统内进行广泛宣传发动，把中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动动员大会的精神传达到每一个职工，让每个职工和他们的家庭都能增强公共意识、文明意识，要求大家主动参与到专项攻坚行动中来，以实际行动提高单位的文明程度，进而增强城市的文明程度。我在这里呼吁广大市民朋友，请大家注重文明素质，养成良好生活习惯，规范个人行为，爱护公共设施，为我市城市市容市貌的改善做出自己的贡献！

法治日报记者提问：

请问市住建局在“1050”攻坚行动中的工作目标和工作任务有哪些，市住建局准备如何推进“1050”专项行动攻坚战工作？

孙英合

按照市委、市政府《南阳市“1050”攻坚行动市政设施维护专项工作方案》要求，市住建局的主要工作目标贯彻落实“严格、精细、到位”的要求，不留死角、应修尽修，全面推进中心城区道路集中维修工作；对中心城区围挡，全面排查整治，提升改造。保证中心城区道路的安全、完好和畅通，达到改善市民出行条件、创建宜居城市的目标，将中心城区道路打造成展示文明城市形象重要窗口。主要工作任务按照《城镇道路养护技术规范》等相关规范规定，加大车行道、人行道精细化养护力度,对中心城区市管56条主、次干道机动车道、人行道、道牙、树池砖等构筑物的破损、缺失情况做到全面排查维修，确保城市道路的路面平整无坑洼，侧石线直弯顺无缺损、排水井、无障碍设施完好顺畅。其中主要工程量包括维修车行道 24586平方、维修人行道76594平方、维修更换侧石8000米、平石2350米、混凝土树池6419米，新换花岗岩树池树池1000套。按照坚固、安全、整洁和美观的要求，全面提升改造中心城区工地围挡，提高城市建设管理水平，努力打造成为一道道靓丽的城市风景线。市住建局接受任务后，迅速行动，成立由党组书记、局长任组长的“1050”攻坚行动工作领导小组并制定详细科学的攻坚行动方案。同步召开市住建系统中心城区 “1050”专项攻坚行动动员会，安排布署攻坚任务，迅速强力开展城市专项攻坚行动。

答:分两项工作同步推进。关于市政设施养护工作，分为三个阶段：1、排查整治同步实施阶段，2021年12月17日至12月20日，各维修组按照职责分工对所辖道路破损情况进行全面排查摸底，制定任务台账，明确整改任务及完成时间节点、落实整改责任人。排查的同时，整治维修工作也同步开展实施； 2、集中攻坚阶段，2021年12月21日至2022年1月21日，各维修组按照方案要求开展全面整治维修工作；3、巩固提高阶段，2022年1月22日至2022年1月31日，在前期工作基础上，市住建局城建科、各维修组联合对已维修完成道路进行排查，发现道路破损等隐患，采取“日查日清”措施，确保中心城区道路集中维修效果。17日当天，市住建局市政总公司即投入施工人员110人，施工机械30余台套，展开人行道、道牙、树池砖、侧平石等维修工作，损坏窨井井盖更换工作。18日以来，市住建局市政总公司每天从凌晨4点开始，沥青拌合厂等施工材料供应单位即开始投料生产，保证今天道路维护所需沥青混凝土等材料及时运输到各点位。6点，市住建局市政工程总公司参加攻坚行动的三个维修组、数十个分组的三百五十余名施工人员、一百余台套机械全部到达岗位。参战人员遵照保质量、保美观的原则，在不影响行人车辆通行的情况下，争分夺秒，充分发挥市住建局市政工程总公司在市政基础设施建设中的各种优势：沥青保温车全程跟进，确保道路修补材料质量；大中小型压路机和夯实机械按工序流水作业，确保回填压实质量；窨井井盖更换维护全部使用最新标准的LLRD-R25H窨井切割机，确保更换后的窨井井盖美观大方且保证道路纵横坡流水通畅。关于中心城区围挡提升改造工作，市住建局已经制定下发中心城区房屋建筑、市政设施及拆迁工程围挡设置标准，并明确完成时限，一周内全面排查完毕，建立台账，落实责任，三十日内整治提升改造基本完成，五十日内全部完成。目前排查提升改造工作正在紧张有序同步进行中。

南阳日报记者提问：

近期不断有市民反映，好好的围栏拆了干什么，对无围墙城市建设的目标和理念不太清楚。目前，无围墙城市建设中存在有哪些问题，下一步如何推进？

梁献普

无围墙城市建设是践行习近平总书记所讲“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”的具体行动，他的终极目标是缓解城市压力，实现五个共享（绿地共享、停车场共享、道路共享、卫生间共享、休闲设施共享），通俗说就是生活在这个城市的市民行走在路上看着美，停的顺，行的畅，放的松，玩的嗨。在具体工作中我们经历了三个阶段，第一阶段是将围墙拆除换成了围栏，透出了绿色，第二阶段是拆除了围栏进行绿色屏蔽共享了绿色。目前我们要进行的是第三阶段，打开所有屏蔽，努力实现五个共享。这是新一届市委、市政府高展远瞩，在看到拆墙透绿工作取得的成绩的同时，更洞彻了五个共享未实现的弊端和问题，为避免各自为战，重复浪费，参照登封先进经验，提出无围墙城市建设要统一规划，公建单位带头实施，先做示范靓点，分期展开实施的工作原则。

9月5日，《南阳市中心城区无围墙城市建设工作实施方案》文件发出后，26家公建单位已率先拆除围栏和临街房屋，并进行绿化，13家公建单位计划实施但还未进行拆除绿化，23家公建单位因行业安全等原因申请保留。在公建单位的带动下，在四区政府（管委会）的共同努力下，中心城区无围墙市建设工作已全面展开，止目前，共拆除围墙围栏围挡84处计21440米，拆除违建临建和拆迁遗留51处计87438平方米，新建游园绿地10处计40084平方米，提升垂直绿化12处计1924米，“拆出一片新天地，建设一批新景观”的愿景正在逐步实现。

目前，我市无围墙城市建设还存在以下问题： 一是规划起点不高。前期实施过程中未进行统一规划，在实施过程中各有关单位均自行设计、建设。二是建设标准不高。未将“五个共享”理念融入到设计施工过程中，受资金所限，未能高标准建设，“拆出一片新天地、形成一批新景观”的初衷未完全实现。三是思想认识不高。个别单位对无围墙城市建设目标认识不足，本位主义严重，行动犹豫不决，受限于行业特殊要求，未将行业安全与开放共享理念有机结合，缺乏创新思维和社会责任担当。

下一步，我们根据1050攻坚行动方案，市自然资源规划局已围绕市民服务中心启动张衡路、南都路、范蠡路、邓禹路等路段规划设计，各公建单位要参照规划设计方案，按照应拆尽拆、应绿尽绿、应透尽透、应通尽通的原则，还路于民、还景于民，尽快深化设计，高标准建设，实现“五个共享”，设计方案要报送市指挥部办公室专家组评审通过方可实施。无围墙城市建设工作要与“四改一治”工作有效结合。道路更新提升、片区改造、老旧小区改造时，规划设计阶段要统盘考虑无围墙城市建设工作，规划设计单位要融入无围墙城市建设理念，各实施单位和配合单位要贯彻执行无围墙城市建设规划设计理念，实现建设初衷，达到预期目的。建设一批精品工程，作为无围墙城市建设工作的典范，相邻单位要统筹考虑、统一规划、统一实施。市市场监督管理局和市财政局中间围栏已拆除，已形成局部景观亮点，初步达到让市民百姓共享家门口的绿色福利。加大督导考核力度，春节前按照一天巡查，一周一督查、一月一通报形式，对工作开展较好的，以简报信息形式发各单位推广学习；对工作落实不力的，通报批评。

主持人：

今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，可以在发布会结束后，与专项行动指挥部办公室联系，进行采访。

今天的新闻发布会到此结束。

文/冯长顺 图/于鸣