近日，笔者从潮安区司法局获悉，今年以来，潮安区司法局发挥行政执法监督职能，用好用足三大抓手，建立事前预防、事中规范、事后纠正的闭环式监督机制，推动全区行政执法规范文明。
以制度规范为抓手，把好事前预防关
潮安区司法局把握《中华人民共和国行政处罚法》修订时机，在执法流程、执法文书等方面统一标准、完善制度，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核“三项制度”落实。该局健全执法人员准入和退出“并行”机制，严审执法人员身份，新增813张执法证，注销95张，全区1133名执法人员持证上岗。同时，完善培训考试制度，制定执法人员年度培训计划，线下采取组织培训、案件指导、案例教学等方式开展培训指导20多场次，线上依托信息系统，全区527人完成在线培训，486人参加在线考试。
为预防出现执法不文明现象，该局定期结合粗暴执法等负面舆论热点分析预警、开展培训，从行为文明、用语文明方面进行规范，大力推进包容审慎监管，推广实施轻微违法行为免予行政处罚清单4份59项事项，确保各级行政执法单位规范执法、文明执法。
以信息建设为抓手，把好事中规范关
针对执法程序不规范、执法过程难监督等执法难题，该局推广应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台“两平台”建设，选取登塘镇为试点优先上线应用，在深入调研摸底的基础上，开展切换登录方式、制定电子印章、限期试用等上线应用前期准备工作，组织15个镇80多名执法人员参加“两平台”培训4场次，手把手指导操作，面对面解答问题，确保行政执法“两平台”有序上线、有效应用。
目前，潮安区15个镇均已启用“两平台”开展行政执法。执法人员在执法过程中通过手机端就能实现执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，以信息化、智能化手段解决镇级执法人员办案经验不足、业务能力不强等问题。
以案卷评查为抓手，把好事后纠正关
“开展案卷评查是有效的行政执法监督方式。”潮安区司法局党组成员、副局长杨畅说，该局在全区25个执法部门15个镇的行政执法案件中，随机抽取4种类型102个行政执法案卷开展评查，内容涵盖法律适用准确性、执法主体适格性、执法程序合法性、案卷管理规范性以及“三项制度”落实情况。
据悉，2021年潮安区行政执法案件评查工作以镇级行政执法为重点，召集自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局、卫生健康局及农业农村局5个权限下放部门业务骨干组成督察小组，开展集中评查，全面梳理汇总存在问题，围绕立案、调查取证、审查决定、执行、案卷归档5个阶段发现问题若干个，建立问题清单并限期整改。
在12月8日召开的镇级综合行政执法案件评查反馈会暨“创文创卫”执法业务培训会上，该局逐一分析乡镇案卷存在的普遍性和典型性问题，结合具体案件对“创文创卫”、文明执法行为等方面开展业务培训，以教促评，以评促改，有力推动镇综合行政执法规范化建设。
此外，潮安区司法局还落实重大行政处罚备案制度，在自然资源、交通运输等重点领域备案重大行政处罚181件，深化行政复议体制改革，审理行政复议106件，强化行政复议个案监督，规范执法行为。
【全媒体记者】纪金娜 郑淼鑫
【通讯员】陈玟媛
【作者】 纪金娜；郑淼鑫
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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