天津市商务局关于印发天津市商贸数字化发展三年行动方案（2021—2023年）的通知

各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《天津市商贸数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2021年12月9日

　　（此件主动公开）

　　天津市商贸数字化发展三年行动方案（2021—2023年）

　　为贯彻市委、市政府关于加快数字化发展的战略部署，落实《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》，全面推进本市商贸数字化发展，制定本方案。

　　一、工作目标

　　全力推进我市国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，积极打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，围绕商贸流通领域工作场景牵引和数字赋能发展主线，着力推动“四大重点工程、八项专项行动”工作落实，积极释放数字技术和数据资源对商贸流通领域的赋能效应。到2023年，我市商贸流通领域数字化、网络化、智能化水平进一步提升，商业数字化创新不断迭代，货物贸易数字化转型不断加快，服务贸易数字化发展不断完善，商贸服务体系数字化水平不断提升，形成具有天津特色的数字商贸新优势，让人民群众切实感受到数字商贸的发展成果，为我市数字经济建设作出积极贡献。

　　——商业数字化创新不断迭代。新零售、新流通、新服务充分发展，商业领域数字化融合程度进一步增强，消费数字化特征更加明显。到2023年，网上零售额实现1500亿元。

　　——货物贸易数字化转型不断加快。外贸全流程、各环节优化提升，外贸企业数字化程度不断加深，跨境电商模式持续优化，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。到2023年，跨境电商交易额实现200亿元。

　　——服务贸易数字化发展不断优化。数字服务市场主体能级进一步提升，服务外包转型升级加速，国家级特色服务出口基地辐射效应充分发挥。到2023年，知识密集型服务贸易占比显著提高，人均服务贸易额位居全国前列。

　　——商贸服务体系数字化水平不断提升。整合完成商贸流通领域涉企信息系统，国际贸易“单一窗口”功能进一步完善，数字商贸统计监测和信用体系逐步构建。到2023年，数字商贸综合服务平台基本建成。

　　商贸数字化发展主要指标表

　　二、重点任务

　　（一）实施商业数字化创新工程，助力数字商贸新风尚

　　1．开展实体商业数字化建设行动。推动商场、超市全方位、全渠道、全流程数字化转型，打造数字化供应链。推动品牌连锁便利店实施数字化管理，基于大数据应用设立24小时智能自动售卖机，拓展数字零售业态服务领域。（牵头单位：市商务局；配合单位：市市场监管委）推动物联网、区块链等信息技术赋能商品批发市场，开发升级农产品批发市场电子结算交易追溯系统，实现商品批发市场传统交易模式数字化重构。依托钢铁、农产品、石油化工等产业优势，培育集在线交易、供应链金融、大数据分析等数字化服务于一体的新型贸易平台。（牵头单位：市商务局）推动天津市智慧供应链城市配送服务平台建设，实现商流、物流、信息流等资源优化配置和共享。（牵头单位：市商务局；配合单位：市公安局、市交通运输委）到2023年，建成4个以上数字化商品批发市场，培育2个以上的数字化供应链平台，布设500个以上数字化品牌连锁便利店。

　　2．开展商业街区数字化改造行动。推动金街、意式风情街、五大道等商业街区数字化改造，拓展商业街区数字化服务功能,加快推动5G、大数据、云计算等信息技术在商业街区全场景融合应用，优化服务体验。依托商业街区数字化，推进智慧商圈建设，建设数字导购、虚拟店铺、智能停车等基础设施，提高商圈便利化、智能化水平。推动购物中心、商场、家居卖场等，依托综合智能管理平台大数据分析，制定商业街区门店经营模式及运营策略，实现商业街区业态智能化管理。（牵头单位：市商务局）到2023年，打造3个以上具有较强国际影响力的智慧商圈，形成2个以上具有示范引领性的数字化商业街区。

　　3．开展商业消费数字化场景打造行动。聚集优质消费资源，运用信息技术打造以多业态聚合、多场景覆盖为特征的数字消费新场景，发展沉浸式、体验式、参与式消费业态，积极引育融合视觉识别、智能感知、声光电效果的沉浸式消费题材，推动领军电商平台布局线下超级体验店。（牵头单位：市商务局）引导与百姓日常生活紧密相关的数字化场景运营，拓展“互联网+”餐饮模式，实现便民餐饮线上线下融合发展。依托地铁E站餐饮便民项目，推进智慧早餐便民餐车地图建设。（牵头单位：市商务局；配合单位：市城市管理委、市市场监管委）推动社区消费数字化运营，聚合多类便民消费业态，建设智能零售货柜、智能取餐柜、自动售药机、智慧菜市场等生活配套智能服务终端，推动无人配送、无接触交易服务等消费新模式，打造基于数字化的新型便民消费圈。（牵头单位：市商务局；配合单位：市城市管理委、市药监局）推动老字号数字博物馆建设，打造一批具有市场竞争力的中华老字号。（牵头单位：市商务局；配合单位：市文化和旅游局）到2023年，新建1000个以上数字化营销餐饮门店，安装运营200个以上自动售药机，新建10家以上智慧菜市场。

　　4．开展消费新模式新业态培育行动。围绕“推进品牌建设、引领品质消费”，做大做强做优线上促消费活动，实现活动常态化、机制化。完善“互联网+”消费生态体系，加大新一代信息技术投入，加快培育消费领域数字化市场主体，结合我市优势特色产业，推动企业应用直播电商、内容电商、社交电商等新模式，培育一批“小而美”网络品牌，打造我市电商细分领域标杆企业。推动电商平台设立低碳绿色产品销售专区，推进“互联网+”农产品出村进城。（牵头单位：市商务局；配合单位：市农业农村委、市邮政管理局、市供销社）到2023年，打造我市本土30个以上“小而美”网络品牌，培育15个以上数字商务标杆企业。

　　（二）实施货物贸易数字化转型工程，打造数字商贸新优势

　　5．开展跨境电商新模式发展行动。深入推进天津跨境电商综试区建设，积极开展先行先试，完善跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“六体系”。集中市、区、园区运营方三方合力，吸引跨境电商企业入驻，带动上下游全产业链集聚发展，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区。创新营销模式，探索发展工业品、大宗商品等B2B领域的跨境电商。加强跨境运输能力，支持跨境电商海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海。丰富跨境电商保税仓服务功能，打造多个细分品类电商运营中心。（牵头单位：市商务局；配合单位：市税务局、市外汇局、天津海关）到2023年，打造5个以上跨境电商示范园区，新增5个以上出口额超5亿人民币跨境电商企业，培育3个以上全国优秀海外仓企业，布局50个以上海外仓。

　　6．开展外贸企业数字化转型行动。鼓励外贸企业运用大数据技术增强市场分析研判能力，满足各类客户的个性化需求，组织柔性化、定制化生产。加大自主品牌推广，提升外贸企业数字化营销能力，支持外贸企业开展线上线下融合办展，提高云展会、数字展厅、线上展位等会展新模式应用水平。鼓励外贸综服企业加大数字化基础设施投入，优化通关、融资、退税等集成化服务，拓展贸易伙伴搜寻、识别目标市场等服务范围。推进我市外贸转型升级基地数字化建设，着力打造一批具有示范引领作用的外贸企业率先开展数字化转型，实现在线化、数据化和智能化管理，扩大企业国际影响力。（牵头单位：市商务局；配合单位：市工业和信息化局、市金融局、市税务局）支持企业以“一带一路”为重心的营销网络数字化建设，深化与共建“一带一路”国家经贸合作。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委）到2023年，培育100个以上国际自主品牌，新增4个以上超亿美元外贸综合服务企业，培育10个以上外贸数字化示范企业，打造4个以上集展示销售、品牌推广、仓储物流和售后服务功能于一体的国际数字营销公共平台。

　　（三）实施服务贸易数字化发展工程，激发数字商贸新动能

　　7．推动数字贸易加快发展。通过服贸会、服博会、数交会等展会资源，推动全面深化服务贸易创新发展试点工作。做大做强电信、计算机和信息服务以及文化娱乐等领域服务贸易。高水平建设国家数字服务出口基地，国家文化出口基地和国家中医药服务出口基地，依托“天河”云平台，推动和支持经开区建成国际数字服务港，成为引领全国的新业态新模式数字服务出口和体制机制创新基地。扩大中新生态城数字内容文化出口。推动我市入选首批国家中医药服务出口基地的全部主体单位扩大“互联网+中医药”教育培训与诊疗服务出口，拓展国际营销渠道。在全市培育细分领域数字服务贸易重点企业。（牵头单位：市商务局；配合单位：市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市卫生健康委）

　　8．开展服务外包转型升级行动。大力发展众包、云外包、平台分包等数字服务新模式，支持服务外包企业运用云计算、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术，参与制造业、文化、金融保险、商贸等领域新经济应用场景的开发设计，提高数字化服务外包比重。扩大离岸服务外包技术外溢效应，支持企业增强参与国际国内双循环能力，鼓励承接国内信息技术相关外包业务，提升高技术、高附加值数字化服务外包业务比重。（牵头单位：市商务局；配合单位：市委宣传部、市委网信办、市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市金融局）到2023年，引育10个以上全国有影响力的数字服务领军企业。

　　（四）实施商贸服务体系数字化提升工程，提高数字商贸新效能

　　9．建设数字商贸综合服务平台。在商贸流通领域打破信息孤岛和数据分割，提供“查询、办理、应用”相融合的涉企综合服务平台，整合商务领域涉企信息系统和服务功能，提取高频服务事项设立快捷入口，实现政策信息速查速看、政务事项一键通办、政策信息智能推送、政务决策辅助分析等应用，提升企业服务便利化水平，实现与“津心办”、“津产发”等平台的高效对接。（牵头单位：市商务局；配合单位：市大数据管理中心）

　　10．深化国际贸易“单一窗口”建设。依托国家标准版，加快与银行、保险、港口等相关行业机构合作对接。优化“单一窗口”功能，纳入邮轮旅客信息申报、进出口检验检疫、联合登临检查等功能。推动京津通关物流信息共享，深化京津两地“单一窗口”合作共建，实现天津海港、北京空港互联互通，提高作业效率。推动与新加坡“单一窗口”合作试点项目应用，提升对外开放高水平发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市交通运输委、天津海关、天津港集团）

　　11．健全数字监测服务体系。深化跨境电商综合服务平台建设，加强与海关、外汇、税务等部门及国际贸易“单一窗口”系统的对接和数据共享，探索完善全口径、多方式、多维度的跨境电商数据监测分析体系。（牵头单位：市商务局；配合单位：市税务局、市外汇局、天津海关）围绕数字商贸发展情况，探索研究反映商贸流通领域数字化转型成效的监测指标和方法，加强大数据分析对商贸流通领域发展的支撑作用。（牵头单位：市商务局；配合单位：市统计局、天津海关）

　　12．开展数字信用体系建设行动。推动商贸流通领域信用体系建设，完善商贸流通领域信用信息，引导商贸流通领域信用承诺，加强诚信宣传教育。协同推进重要产品追溯体系建设，推动各食品、食用农产品追溯系统互联互通，实现数据对接共享。（牵头单位：市商务局；配合单位：市市场监管委、市农业农村委）推动家政企业等开展线上咨询、视频交流等云服务，以家政服务信用信息平台为支撑，完善家政服务企业和从业人员信用记录，强化家政行业信用监管。到2023年，家政重点企业信用记录100%覆盖。（牵头单位：市商务局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。市商务局成立数字商贸工作领导小组，由局主要领导担任组长，相关分管局领导担任副组长，领导小组下设办公室，设在电子商务处，分管电子商务的局领导兼任办公室主任。明确商业数字化、货物贸易数字化、服务贸易数字化、商贸服务体系数字化四个工作小组，负责统筹协调数字商贸工作。

　　（二）建立工作机制。在市数字化发展相关工作机制领导下，建立部门协同、市区联动的工作机制，加强横向协作、纵向联动。市商务局加强对全市数字商贸工作的统筹协调和指导，会同相关部门做好数字商贸统计监测，探索支持数字商贸企业发展政策措施，各区商务主管部门建立区域工作机制，落实区域属地责任，各部门形成工作合力，为数字商贸工作推动营造全方位发展环境。

　　（三）强化财力智力支撑。统筹发挥财政资金引导作用，引导产业基金与标杆企业对接，提供专业化投融资服务，带动金融和社会资金注入数字商贸发展。发挥天津职业教育、高校人才聚集优势，扩大数字商贸校企战略合作覆盖面，强化数字商贸人才培养，依托海河英才计划，吸引数字商贸复合型人才在津干事创业。