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建立科学合理的人才制度体系，形成激发人才创新活力的制度环境，以制度激励让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。鼓励各类人才以积极创造为出发点，完善奖惩机制，提升人才的创造能力。各级党组织切实发挥“领头雁”作用，为基层打造长期稳定的人才使用和管理氛围，摒弃任人唯亲、裙带关系、论资排辈的不良作风，坚持以公开公平、平等竞争、任人唯贤为导向。强化福利政策，注重物质激励，着力提升经济待遇，完善住房、医疗、子女就学、政务服务等配套服务政策，为人才扎根基层解决“后顾之忧”。丰富人才激励手段，完善绩效考核体系，落实评奖评优机制，建立健全科学合理的实绩考核方式和考评管理制度，将考核结果作为人才晋升、职级评定、薪酬高低的“比例尺”，真正做到让“有为者有位，吃苦者吃香，流血流汗者流芳”。
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