在征地拆迁期间，拆迁户和拆迁部门之间经常会有各种各样的矛盾，而这些矛盾几乎都是因拆迁安置补偿所导致的，如果拆迁户不愿妥协退让，就很可能会遭遇违法拆迁。实践中，许多拆迁部门在发布征地拆迁的公告文件之后，突然开始集中调查所谓的违法建筑，许许多多居住、经营多年的房屋纷纷被认定“违建”，拆迁部门这样做合法吗？被认定为“违建”的房屋该如何补偿？今天笔者就通过一则最高法的判例来带大家了解一下。
一、案情简介（案号：（2020）最高法行申11675号）
李某的房屋位于辽宁省沈阳市，一层用于经营、二层用于居住，已经建成并经营居住了20余年。2015年4月，李某的房屋被纳入拆迁范围，但因补偿标准过低，李某并未与拆迁部门达成补偿安置协议。2015年5月，拆迁部门将李某的房屋认定为违建，以拆违建的名义将李某的房屋强制拆除。
李某遂提起本案诉讼，要求确认强拆违法，并同时要求拆迁部门承担国家赔偿责任。拆迁部门称，李某的房屋已经被自然资源局认定为违法建筑，依法不应当赔偿。
二、案件分析
房屋是否是违建，相关城乡规划主管部门是有职权去调查和认定的，但认定违建的工作，在平日里就应当进行，征地拆迁期间突然出现的大规模违建认定，客观上可以反映出相关行政机关平日里的消极怠政。更为重要的是，征地拆迁期间对违建的认定，法律是有严格限制的，无论是城市拆迁还是农村征收，违建认定的工作均应当在地方政府发布《征收决定》或《征地公告》等征收公告文件之前完成，在征收公告文件已经发布后，拆迁部门无权再进行违建认定。
具体到本案，李某的房屋已经建成并使用20余年，这么多年均未受到违建查处，且一直依法经营、并办理了营业执照，如果有关部门要查违建，为何这20余年的时间不去查、偏偏拆迁时才查？归根结底，就是为了将李某的房屋认定为违建、借以达到不给李某拆迁补偿的目的，这显然是违法的，严重违背行政合理性、合法性原则。
因此，鉴于李某的房屋已经实际居住并使用20余年，李某依法享有信赖利益，且这些年从未有行政机关认定该房屋为违建，即便李某房屋手续并不齐全，也系历史原因所致，李某并无过错，且征收公告发布前的房屋摸底排查阶段，有关部门也未将李某房屋认定为违建，因此对于李某的房屋，应当参照周边类似房屋的房地产市场价格进行赔偿。
三、最高法意见
征收决定公告之前有权机关并未确认涉案房屋为违法建筑，亦有类似房屋已由房屋开发公司与购房者签订安置补偿协议，故对涉案房屋的补偿数额，应参照周边类似房地产市场价格，确定赔偿金额。
四、案件总结
《土地管理法》第47条规定：“县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查”，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理”。
由此可见，征地拆迁期间，拆迁部门对于房屋是否合法，是具有调查和认定的权力的，但法律为了避免拆迁部门滥用这项权力，所以严格限制了拆迁期间认定违建的时间区间，征收公告发布之后，拆迁部门再进行所谓的违建认定，是违反法律规定的。
综上所述，如果在拆迁公告发布后，您的房屋被拆迁部门或有关行政机关“认定”成违建，一定要及时对相关的违建认定文件进行复议或诉讼，依法维护自身的合法权益。
征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。
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