7项目标！威海“十四五”市场监管规划出炉

12月8日下午14:30，市政府新闻办举行新闻发布会，市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人辛运锋介绍《威海市“十四五”市场监管规划》有关情况。

近日，市政府办公室印发了《威海市“十四五”市场监管规划》。《规划》主要分为三大部分，确定了“坚持依法监管、坚持信用监管、坚持智慧监管、坚持社会共治、坚持系统观念”五项基本原则，突出食品、药品、特种设备和工业产品安全治理，深化商事制度改革，规范市场秩序，加强消费治理，实施质量强市战略，提升知识产权创造保护运用水平，完善市场监管机制，强化市场监管支撑等八项重点工作。

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超前谋划“十四五”市场监管总体目标任务

提出到2025年，市场安全防线更加严密牢固、市场准入环境更加宽松便捷、市场竞争环境更加公平有序、市场消费环境更加安全放心、质量强市战略持续巩固提升、知识产权战略取得突破进展、现代化市场监管格局基本建立等7项目标任务。同时，坚持自我加压、适当超前的原则，研究设置了29项定量指标，实现了食品药品、特种设备、工业产品、消费治理、质量提升、知识产权等重点领域全覆盖，其中有8项指标高于省文件确定的目标。比如，在投诉举报处置方面，我市设定目标为消费投诉按期办结率、举报按期核查率保持100%，均高于省文件确定的目标；在食品抽检批次方面，我市设定目标为食品检验量稳定在8批次/千人以上，高于省目标确定的5批次/千人；在工业产品质量方面，我市设定重点工业产品监督抽检合格率为95%，高于省目标确定的93.2%；在知识产权保护方面，我市设定知识产权保护社会满意度为85分，高于省目标确定的83分。

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始终将“安全”放在市场监管工作的突出位置

坚持立足市场监管职能，紧紧围绕食品、药品、特种设备、工业产品四大安全，做了细致规划。加强食品安全监管方面，重点聚焦食品小作坊治理、食品监督抽检、批发市场快检、“明厨亮灶”示范创建等方面集中发力，进一步压实食品生产经营者主体责任，实现食品安全全链条监管。食品抽检合格率达到98.5%以上，不合格产品处置率保持100%。加强药品安全治理方面，对药品、医疗器械、化妆品等分类安排部署，突出强化药品经营使用环节监管，全面推进零售药店网格化监管，深入推进过期药品无害化处置行动，确保群众用药安全。加强特种设备安全治理方面，重点突出强化特种设备使用登记和定期检验，确保我市特种设备定期检验率保持100%；坚持创新监管机制，推动构建全市特种设备安全双重预防体系，开展电梯按需维保和检验检测改革试点，推进电梯“保险+服务”新模式应用，到2025年，全市电梯责任保险投保率达到100%。加强产品质量安全治理方面，紧紧围绕产品生产和流通两个重点环节进行规划部署，强化产品质量日常监管和分类分级监管，建立全链条监管追溯体系，确保产品质量安全。

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聚焦高质量发展为企业发展赋能添力

围绕深入实施质量提升行动，对品牌建设、标准化建设、计量体系和能力建设、检验检测认证体系建设工作都做了详细规划，提出了切实可行的发展目标，以目标带动工作，服务高质量发展。围绕知识产权创造、保护、运用、管理、服务进行统筹规划，对专利、商标、版权等知识产权要素明确提升目标，对强化知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、维权援助等方面提出具体要求，将推动知识产权质押融资、知识产权服务机构高端化发展、中日韩知识产权合作交流等工作写入《规划》，进一步增强知识产权创造、保护、运用效益，促进我市知识产权“量、质”实现双提升。同时，在《规划》中还增加了食品药品、特种设备、计量和产品质量检验检测能力建设的内容，对资质获取、实验室建设、人才培养等方面都明确了量化指标，为市场监管、企业发展提供强有力的技术支撑。

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突出机制创新提升市场监管效能

确定了全面推广应用“大数据+市场监管”平台、深化“双随机、一公开”监管、加快推进以信用为基础的差异化监管等3项重点任务，进一步健全“以信用监管为基础、以重点监管为补充、以‘双随机、一公开’监管为手段”的新型监管机制，着力提升市场监管领域发现问题、排查风险的能力，进一步聚合监管力量，提升治理效能。《规划》还明确提出建设市场监管大数据中心，运用新技术积极推行食品安全风险预警、网络商品交易监管、企业信用监管等智慧化应用，逐步形成“平台支撑、数据慧治、服务惠民、监管共治”的市场监管信息化创新发展格局。

为群众办实事规划

针对群众关注的食品安全问题，明确深入推进“食安威海”建设，进一步压实监管责任，完善基层网格化管理，打通监管“最后一公里”。全面落实食品生产经营质量安全管理责任，到2025年，规模以上食品生产企业实施HACCP、ISO22000等管理体系达到100%，食品生产企业自查及风险报告率达到100%，食品小作坊监管覆盖率达到100%。全市大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达到80%以上。对农产品批发市场实行批批快检，对不合格农产品、畜禽产品实行退市制度，到2025年底，主要品种食品安全追溯覆盖率达到98%以上。

针对群众关注的网络交易问题，提出强化网络市场监管，推动网络交易平台落实法定责任、电商经营者履行法定义务。建立健全网络经营主体数据库，推动网络身份认证、网店实名制，完善电子商务信用评价体系，建立电子商务经营者个人信用档案。

针对群众关心的价格问题，提出加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域和特殊时期价格行为监管，加大对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格监管力度，严厉查处哄抬价格、价格串供等违法行为。

为更好地保护消费者合法权益，提出加强消费领域市场监管，完善消费维权机制，实现投诉举报24小时回应，投诉按期办结率和举报按期核查率均达到100%。推进“放心消费”创建活动，大力推行线下购物无理由退货，加强线上线下一体化消费维权服务站建设，在消费一线及时化解矛盾纠纷，进一步扩大放心消费承诺亮诺活动覆盖面，努力打造群众放心满意的消费环境。

实施质量强市和知识产权战略规划

实施质量强市战略方面，聚焦质量提升行动，围绕品牌、标准化、计量、检验检测、认证等进行统筹谋划，全力推动企业成长和高质量发展。提出在“十四五”期间，深入开展质量提升行动，加快完善质量激励引导机制，落实品牌奖励政策，引导培育一批技术指标领先、产品质量卓越、市场竞争力强的产品和服务品牌。同时，积极组织、指导企业参与省优质产品基地建设和制造业、服务业高端品牌培育，提升品牌价值和效应。积极建设高质量发展标准体系，鼓励企业、社会团体等围绕市场和创新需求，制定高水平企业标准和团体标准，制定具有地方特色、体现地方治理和公共服务水平的地方标准，“十四五”期间，全市主持或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准100项，发布市级地方标准67项。为进一步促进我市企业转型升级，扩大国内市场份额和品牌影响力，在全市深入推进同线同标同质工程建设，推动30家以上出口企业实施“三同”工程，提升内销产品品质，服务国内消费市场。《规划》中还明确提出要加快建设“企业成长一体化服务平台”，建立知识产权、质量提升、小微企业成长“一站式”服务门户，为企业提供政策查询、知识产权交易、融资服务等23个大项的集约化一站式服务项目，全力助推企业高质量发展。

实施知识产权战略方面，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条做了细致规划。明确提出，进一步优化知识产权激励扶持政策，提高对发明专利授权、有效发明专利维持、国（境）外发明专利授权等核心知识产权的资助力度，促进高质量知识产权产出。围绕我市七大产业集群，加快培育知识产权密集型产业、密集型企业，实施重点特色优势产业和支柱产业专利导航工程。到2025年，力争每万人口高价值发明专利拥有量达到10.2件，有效注册商标量达到8万件。继续推动知识产权质押融资，建立知识产权质押融资项目库，鼓励银行机构扩大知识产权质押贷款规模，纾解企业“融资难，融资贵”问题；加快引入、培育知识产权高端服务机构，不断提升知识产权服务能力；进一步加大知识产权保护力度，严厉打击知识产权侵权违法行为，通过加强知识产权保护，不断激发创新活力，推动构建新发展格局，服务高质量发展。

市场监管治理方式现代化创新举措

全面推广应用“大数据+市场监管”平台，建设市场监管大数据中心，运用新技术积极推行食品安全风险预警、网络商品交易监管、企业信用监管等智慧化应用，提升市场监管部门发现问题、排查风险的能力和运用信息化手段为公众服务的水平。

深化“双随机、一公开”监管。科学运用信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，对风险等级高的企业提高抽查比例，对风险等级低的降低抽查比例，更合理地分配监管资源。

加快推进以信用为基础的差异化监管。根据企业信用状况，在监管方式、抽查比例和频次方面采取差异化措施。完善信用约束惩戒机制，强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，推动跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒，对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制。同时，坚持标准化、信息化“两化融合”理念，推动建立市县一体的监督检查、案件办理、投诉举报等智慧监管应用，有效提升市场监管现代化治理水平。

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签审： 颜 潇

审核：刘倩倩

编辑：张晓凤

来源：威海发布