“经理，您好，这是最新施行的《条例》，请您阅读。”在韶关市乳源瑶族自治县商业街，一群英姿飒爽的队伍走进公众的视野，这是刚成立不久的女子城管执法队，队员共8名，平均年龄在30岁以下。目前，执法队已发放《条例》宣传单近8000张。
据乳源住建局有关负责人讲述，女子执法队的成立是新时代城市管理执法队伍建设的一项创新举措，旨在通过女性柔情温和的—面，给城市管理带来亲和力，让“柔性执法”更好地融入城管执法，让城市管理像绣花一样精细化，充分展现乳源文明创建的成果。
运用“721”工作法
塑造城管执法队伍形象
“2人成行3人成队。”女子执法队亮相后，受到市民的欢迎。据介绍，执法队工作时间为周一至周五，上午8点30分至12点30分，下午2点30分至6点，执法成员学历高、形象好，而且有工作经验，最少的有4年，最短的也有1年。邓丽萍就是其中的一名执法队成员。
据她讲述，队伍自9月28日成立以来，工作任务主要是负责法律法规宣传、违法行为劝导教育、包干区域的市容巡查管理及其他事项，及时制止不文明行为，对辖区内的投诉问题进行调查、核实、处理、收集、反馈、汇报，运用“721”工作法，把服务、管理、执法相结合，处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段解决问题，塑造城管执法队伍形象，而这只是该县文明创建的一个缩影。
运用立法权制定《条例》促进基层治理
据了解，近三年来，乳源深入推进县城品质提升工程，全力以赴争创全国县级文明城市，县城综合建设管理工作成效显著，人居环境明显改善，今年喜获全国文明城市提名城市资格。此前，该县在市容和环境卫生管理领域也同样面临许多新情况、新问题，比如责任主体不明，查处无法可依或有法难依，权责不清，机制不顺等问题，建筑（构）物外立面管理、户外广告、乱停车、饲养宠物、流浪犬只、餐厨垃圾管理等方面问题日益突出。
为此，乳源充分运用少数民族自治县立法权，制定了《乳源瑶族自治县县城市容和环境卫生管理条例》（简称《条例》）。此条例共七章五十一条，对于县城市容和环境卫生管理的基本原则、管理体制和职责、具体管理措施、监督管理制度和法律责任等制度进行了规定。
目前该县现存有效的民族地方法规有《乳源瑶族自治县自治条例》以及5部单行条例，分别是《乳源瑶族自治县城镇规划条例》《乳源瑶族自治县水污染防治条例》《乳源瑶族自治县森林资源保护条例》《乳源瑶族自治县旅游管理条例》《乳源瑶族自治县县城市容和环境卫生管理条例》。值得一提的是，今年颁布的条例从2018年确定立法项目到最终施行，历时3年，据上一部条例跨度长达15年，历史意义重大。
日前，该县举办了《条例》启动仪式。有关负责人表示，《条例》与上位法不抵触，具有较好的指导性、可行性和可操作性。《条例》的有效施行，必将进一步推进乳源市容和环境卫生管理工作的法治化进程，完善县城的治理体系，提升县城的治理能力，为创建全国文明城市提供更加坚实的法律保障。
【全媒体记者】潘俊宇
【通讯员】李巧 冯春润 周斌
【作者】 潘俊宇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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