2021年初,全国检察业务应用系统2.0(下称“2.0系统”)在江苏全省范围内测试运行,为此,江苏省检察院将自主研发的案件质量评查系统(下称“质量评查3.0”)与“2.0系统”进行了无缝对接,既发挥了”2.0系统”的开放包容等优点,又保留了“质量评查3.0”的特色。
沿用大异地+专业化评查机制,数据无损传输。镇江丹阳市检察院评查组成员崔晓莉刚完成对苏州吴中区检察院办理的一起敲诈勒索不批准逮捕案件的质量评查。评查人的所有评查流程均在“质量评查3.0”上完成,且产生的所有数据都会被记录下来,并无损传输回“2.0系统”。而案件承办人的意见反馈等操作在“2.0系统”上即可操作完成,两大系统的无缝对接,大大降低了评查人与案件承办人工作的繁琐程度。
细化评查标准和评查指引,贴合江苏实际。为了落实《人民检察院案件质量评查工作规定》等要求,江苏省检察院梳理出评查案件的8大类140项具体问题,并针对各项问题确定扣分值,构建分值和等次相结合的案件评查标准。另外,在评查基础上,全省各地总结评查案件经验,制作特定罪名案件的评查要点,形成评查指引。“对评查内容科学分类、规范描述、合理赋分,全部标准化、结构化,全省统一,评查发现的问题只要点击就可完成,避免同样问题不同评价。”徐州市案管部门的检察官这样评价。
规范文书使用,优化数据统计。江苏省检察机关在评查案件时,不仅使用“2.0系统”中的评查文书,还就复议、复核、复查等江苏特色流程增添了新的文书,同时对文书的使用也有严格规定:评查检察官对发现问题的梳理归类、所扣分值的释法说理,全都要由文书通过系统推送给检察官,要讲清问题、摆明依据,让检察官明白。而在统计方面,共设计制作了19张报表,包含了区域、人员、案件数等各个方面。同时,开辟司法办案质态区域,可以一目了然地让地区单位、办案部门、检察官看到质量指标;让案管部门更直观明了评查的质量、效率和效果。
今年5月,自“质量评查3.0”与“2.0系统”对接以来,共评查案件1800余件,全部无损推送至“2.0系统”。特别是对接操作简便,评查人、承办人均只需一次登录,一次填录。江苏省检察院案件管理部负责人说,“下一步,将继续紧紧围绕检察业务管理枢纽作用的发挥,把案件质量异地专业化评查作为案管工作新增长点,作为检验办案质量的‘试金石’、规范司法行为的‘紧箍咒’,助推检务管理体系和管理能力现代化。”
(作者单位:江苏省人民检察院)
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