青岛市在山东省率先完成互花米草刈割工作|青岛市海洋发展局党组书记、局长答记者问

为深入贯彻落实习近平总书记关于“提高国家生物安全治理能力”的重要指示，2020年8月，山东省自然资源厅等五部门联合印发了《山东省互花米草防治实施方案》，决定利用3年时间，至2022年底完成现有互花米草90%以上入侵面积的治理。按照省厅要求，青岛启动了互花米草治理工作。

2021年11月24日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，通报青岛市互花米草治理工作相关情况，青岛市海洋发展局党组书记、局长焦明伟出席发布会并回答记者提问。

发布人

焦明伟 青岛市海洋发展局党组书记、局长

生物安全关乎人民生命健康，是国家总体安全的重要组成部分。今年9月，习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时提出了“加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力”的要求。10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，要求持续提升外来入侵物种防控管理水平。

互花米草作为外来入侵物种，近十年来在我国沿海迅猛爆发，遍布全国海岸带，山东省7个沿海城市均有互花米草分布，给当地带来了一系列严重的生态和经济影响。省委、省政府对互花米草治理工作高度重视，省委主要领导批示要求“防范继续扩散，力争尽快消除”。山东省专门制定互花米草防治实施方案，要求自2020年起，三年内基本消除全省存量，基本遏制扩散态势，全面提升综合防治能力。按照省上工作部署，青岛市迅速行动，深入开展治理工作。目前，已经在全省率先完成刈割工作，翻耕完成80%以上。提前超额完成任务，各项治理工作取得重大突破。下面是我市互花米草治理有关工作情况。

一、互花米草的入侵机制与危害

互花米草为禾本科、米草属，原产于北美东海岸及墨西哥湾，是多年生草本植物，生长于滩涂湿地或入海河口，耐盐耐淹，抗风浪。互花米草是全球海岸带盐沼生态系统中最成功的入侵植物之一， 2003年原国家环境保护总局公布首批 16 种造成严重生态危害和经济损失的外来入侵物种名单，互花米草作为唯一的海岸盐沼植物名列其中。互花米草的繁殖能力强，种子或植株可随风浪潮流四处漂流，条件适宜即能生长，可在周边近海区域生长蔓延。互花米草入侵、扩散不仅对滨海地区自然环境、经济发展造成一定影响，还严重危害区域生物安全和生态系统稳定。

一是破坏生物多样性。互花米草强大的根系会破坏近海底栖生物环境，威胁底栖生物和海鸟的生存，导致原生物群落生存空间破碎化、生物多样性下降，大量本土盐沼植物因竞争不过互花米草而逐渐消失。

二是破坏生态环境。互花米草生长密度大，在低中潮滩会形成“生物堤坝”，阻塞航道，影响海水交换能力,导致水质下降，并诱发赤潮，破坏潮间带及其他区域的生态环境。

三是破坏水产养殖资源。互花米草侵占本地海洋生物繁殖与生长滩地，经济价值高的蟹类、贝类等渔业资源在互花米草侵占区域基本消失，对水产养殖业造成损失。

由于互花米草繁殖能力强，可以靠种子和根系两种方式繁殖，又因其生长在潮间带，治理非常困难，且我国尚未发现本地的天敌和其他制约因子可以控制互花米草种群增长和扩散，因此互花米草的治理需要人为干预。

二、青岛市互花米草分布的基本情况

根据遥感影像动态监测，1988 年胶州湾滨海湿地就已经有互花米草分布，2012 年互花米草开始明显扩张，根据2020年7月遥感影像与无人机实地调查，青岛市互花米草总面积大约为1218.17公顷（约合18272.55亩），2021年部分区市对互花米草分布面积进行了重新实测，合计1312.09公顷（约合19681.35亩），比2020年增加了93.92公顷（约合1408.8亩）。

三、青岛市互花米草治理工作开展情况

2020年，省自然资源厅等五部门联合印发《山东省互花米草防治实施方案》后，我市高度重视，市领导相继作出批示，要求根据省上工作部署，立即组织开展防治工作。为提高互花米草防治工作实效，我市重点开展了4个方面的工作。

一是迅速部署安排。第一时间成立了由市政府分管副秘书长为组长、相关市直部门及区市主要负责同志为成员的工作专班，对全市治理工作进行统筹推进。为提高治理针对性，会同省互花米草综合治理工作专家委员会对沿海互花米草分布情况进行了实地考察调研，组织沿海区市相关负责同志专门赴黄河三角洲自然保护区调研学习省互花米草治理示范区治理工作经验，并组织与中科院海洋大科学研究中心、中科院黄河三角洲站专家以及东营市业务主管部门进行研讨，迅速形成了《青岛市互花米草防治实施方案》，召开了全市互花米草治理工作会议，指导沿海区市因地制宜开展治理工作。

二是精准科学指导。成立了互花米草综合治理工作专家组，依托中国科学院海洋研究所等海洋科研优势，经多次调研和专家会商，编制了《青岛市互花米草治理技术手册》，针对我市互花米草分布面积大、分布区域分散、各分布区域环境差异大的客观实际，确定了“刈割+翻耕”的治理方式。各区市根据本地实际，分别采用了浮筒式挖掘机、机耕船、割草机、履带式还田机等施工机械，大大提高了全市互花米草治理工作效率。为进一步探索更为有效的互花米草治理方法，今年我市在科技惠民示范引导专项中还设置了“青岛市互花米草入侵机制、防治及综合利用”项目，由青岛大学开展研究工作，探索拓展互花米草治理科学方案。

三是创新工作机制。工作中，我市鼓励各区市根据自身实际，创新推出了一系列切合实际的工作机制。比如，即墨区研发了“互花米草治理管理平台”，采用“一图指挥”挂图作战；西海岸新区成立了互花米草防范治理项目部，配备专业人员和设备，按照潮汐变化采用机耕船和割草船交替工作提升效率；市互花米草防范治理工作专班采取区市交叉对比监督的管理模式，带领各区市相互学习治理方法、对比工作进度、监督治理质量。

四是强化调度督导。为确保按照规定时间节点完成治理目标任务，8月20日，市委常委、副市长薛庆国召开全市涉海环境综合治理专题会议调度互花米草治理进度。市海洋发展局建立了周调度工作机制，每周通报各区市治理工作进展情况，自8月底开始实行日调度，每周现场督导、两次通报。相关区市克服各种困难，明确时间表，倒排工期，歇人不歇设备，昼夜奋战，超前完成了年度治理任务。

经过多方共同努力，目前我市分布的1312.09公顷互花米草已经全部刈割完成，翻耕面积达930公顷，预计年度翻耕面积将达总面积80%，治理进度已在全省领先。

下一步，我市的主要任务是完成存量区域互花米草治理，巩固治理成果，确保治理效果。对剩余未完成翻耕区域，考虑到多为分布分散、地形环境复杂、机械难以操作的实际，我市将组织专家组及各区市进行会商，提出精准对策，力争2022年上半年完成全域治理。对已治理区域，提前研究返青治理预案，定期采取无人机航拍和人工巡逻相结合的方式进行巡查，一旦发现复萌势头立即按确定方式进行清除。

互花米草治理是贯彻落实习近平生态文明思想，加强生态文明建设，保护滨海湿地生态系统安全及可持续发展的重要举措，我市将坚持不懈、久久为功、扎实治理，坚决打赢互花米草治理攻坚战，为建设引领型现代海洋城市提供良好生态保障。

11月24日，市政府新闻办召开新闻发布会，通报青岛市互花米草治理工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

焦明伟 市海洋发展局党组书记、局长

《自然资源报》记者：刚才发布会中介绍“青岛市互花米草分布面积大、分布区域分散，并且各分布区域环境差异大”，这无疑会大大增加治理难度，但是从目前进度来看，青岛市的工作一直处在山东省领先，请问我市在治理过程中都遇到了哪些困难，又是如何解决的？谢谢。

焦明伟答：在治理过程中我们主要面临地质和气候两方面问题。一是我市沿海地质情况差别较大，在互花米草治理工作开展前，我们组织各区市对分布区域地质进行了调研，现场实际情况远比预期要复杂的多。例如，胶州湾和丁字湾滩涂淤泥深，机械设备容易陷沉，墨水河、凉水河部分河道石头较多，可能损伤机械，有的治理现场存在潮沟或毗邻养殖区，致使大型设备无法靠近施工，只能靠人工完成。二是6-8月是互花米草生长旺盛期，8月以后，新生的根茎开始具有繁殖能力，因此，6-8月是治理互花米草的一个关键时期，这段时间进行刈割，地下根茎再萌发幼苗的情况会相对少。但与往年相比，今年降水多且持续时间长，导致有效作业时间有限，对完成互花米草治理任务是一个不小的挑战。

针对以上复杂情况，我们首先加大机械和人力配备，通过组织协调，从东营、福建等地调集了90余部设备和180名专业人员来青岛协助各区市开展工作。其次，我们组织各区市结合实际情况，对施工机械进行反复试验改装，有针对性制定治理办法。比如，在城阳区，根据不同地质条件，采用了人工刈割、机械刈割（水上挖掘机定制刈割刀片）、水上挖掘机翻耕（30T以上）、机耕船（出厂时为4轮，后期为适用滩涂作业改装成10轮）4种方式同时开展工作，大大提高了工作效率。再次，组织各区市干部群众，抓住互花米草种子成熟前的治理黄金期，昼夜奋战打歼灭战，迅速完成对全市互花米草的刈割工作，使互花米草无法通过种子的有性繁殖继续进行扩散，实现了有效治理的重要一步。

大众网记者：刚才发布会中介绍目前全市互花米草已全部刈割完毕，请问为什么还要需要进行后期的翻耕治理？

焦明伟答：我市互花米草治理主要采用“刈割+翻耕”的治理方法。这种方法不改变滩涂地貌，不涉及用海申请，比“刈割+围淹”方法的成本低，而且这种方法的治理效果在黄河三角洲得到了验证，治理效果很好。

根据技术要求，我们把翻耕深度定在20-30厘米，石头较多的河道或翻耕设备无法作业的局部区域，采用挖掘机深埋的办法，深埋深度达到1米，把互花米草植株全部翻耕铲碎或深埋，达到最佳治理效果。冬季寒冷，生长季末期因翻耕而受损的互花米草根茎将更难恢复，因此，我们将翻耕时机选择在冬季，即11-12月，必要时明年春季新苗生长初期再组织翻耕一次。

《青岛日报》记者：请问为了维持好现有的治理成果，下一步还会有哪些措施？

焦明伟答：目前，我们的年度目标任务已基本完成。下一步，我们将采取三项措施开展后续工作：

一是开展冬季翻耕。今年冬天将对刈割后的互花米草根茎进行翻耕，切断互花米草根茎传播的途径，使根状茎在低温环境下死亡。

二是加大巡查力度，制定复萌工作预案。对已治理区域，定期进行无人机航拍和人工巡查，尤其在明年四五月份的萌芽期持续加强巡查力度，发现复萌势头立即进行清理，确保除草务尽。对种子萌发的实生苗，将采用人工铲除的方法，对根状茎萌发的克隆苗，则优先采用翻耕的方法及时清除。

三是加大对上和横向协调力度。青岛市丁字湾区域互花米草治理涉及我市即墨区和烟台市的莱阳市、海阳市，甜水河区域涉及我市西海岸新区和日照市的山海天旅游度假区。因互花米草具有繁殖能力强、种子或植株可随风浪潮流四处漂流、条件适宜即能生长等特性，需要三个地市同步开展治理工作才能达到最佳效果。目前，青岛市分布的互花米草已全部刈割完成，我们将继续与省海洋局和周边地市进行沟通联络，争取尽早协同开展治理工作，确保我市治理效果。

—END—

信息来源：新华社、人民日报微博等

转载请注明信息来源及海洋知圈编排

海洋知圈

知晓海洋 | 探知海洋

宣传海洋 | 服务海洋