外交降级！中方向立陶宛发出何种信号？

针对中国决定将中国和立陶宛两国外交关系降为代办级，以反制立陶宛在台湾问题上的对华挑衅，11月22日，外交部发言人赵立坚再次严正发声：“立方应立即纠正错误，他们不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚定意志。”

这场外交风波直接缘于11月18日，波罗的海国家立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉，允许台湾当局挂牌运作“驻立陶宛台湾代表处”。对此，中国外交部19日宣布“中方将采取何种必要措施，大家可以拭目以待。”两天后，中方的“必要措施”如言而至。

外交关系降为代办级 立陶宛将面临怎样代价？

将外交关系降级传递出中方何种信号？对两国关系有何影响？这是大家十分关心的问题。

对此，中国社科院欧洲研究所研究员赵晨指出，代办是最低一级外交代表，两国关系降为代办级，意味着正常的国事活动将陷入停滞，经贸往来也会大受牵连。此举是中方对立陶宛发出重大、明确信号：在“台湾问题”上触犯红线，必将付出代价。尤其因为立陶宛的行为在国际上制造了恶劣先例，必须承担由此产生的一切后果。

综合《维也纳外交关系公约》及外交部网站的介绍，外交代表分为特命全权大使、特命全权公使和代办三级，外交代表所受礼遇、所享有的外交特权和豁免权依次递减。

据外交部声明，将中立两国的外交关系降为代办，其责任完全在立陶宛方面。立方背信弃义，违背其与中国建交时坚持一个中国的郑重承诺，立陶宛现政府公然与台湾方面进行官方往来，搞“一中一台”，严重损害了中方的核心利益，粗暴干涉中国内政。

近年来，立陶宛对华恶意动作不断。2019年，立陶宛污蔑中国是其国防安全的主要威胁之一。2020年，立陶宛在欧洲议会上炒作涉港、涉疆问题。今年5月，立陶宛宣布退出“17+1”中国—中东欧国家合作机制，并试图拉欧盟其他国家一同退出。

在涉台问题上，立陶宛更是一马当先，越走越远。今年7月20日，台湾方面宣布将设立“驻立陶宛台湾代表处”。8月10日，中国决定召回中国驻立陶宛大使，并要求立陶宛政府召回驻华大使。9月3日，立陶宛驻华大使米凯维切涅在北京隔离21天后，便匆匆打道回府。

在赵晨看来，当时中方召回大使即是发出强烈警告，同时也给立陶宛“改弦更张”的机会。不过，立方没有反悔思过，反而一错再错，与台当局勾连不断。今年10月，立陶宛接待了来自台湾地区“经贸”代表团的访问，11月18日允许“驻立陶宛台湾代表处”挂牌运作，而蔡英文首个任期的副手陈建仁于21日结束窜访立陶宛行程返回台湾。随着立陶宛在台湾问题上对华挑衅越来越严重，中国反制措施也逐步升级。

事实上，这并不是首次中国首次因涉台问题将与别国的外交关系降为代办级。1981年，因荷兰政府批准荷公司售台潜艇，中国政府将中国驻荷兰大使馆降为代办处。直到1984年2月1日，在荷兰拒绝向荷公司发放向台湾出售潜艇的许可证，并承诺不再批准向台湾出售武器的基础上，中荷两国才恢复大使级外交关系。

降级之后，“中方是否有同立陶宛断交的打算？”之类的问题备受关注，外交部发言人赵立坚22日对此应询表示：“中方的有关决定已经充分体现了中方的严正立场。接下来大家最应该关心的是立陶宛究竟是要一条道走到黑，还是纠正错误，亡羊补牢。”

赵晨认为，显然，中国目前还不到与立陶宛断交的地步，而中方主动断交只会令自己在国际环境中陷于不利局面。这次外交关系降级，一是警告立陶宛和台当局，二为敲打其他中东欧国家，别幻想与台当局勾连更进一步，同时也为今后改善中立关系留下灵活空间。

降级之后，中方反制立陶宛还会有后手吗？

面对中方的最新反制，立陶宛回应称，对中方将中立两国外交关系降为代办级的决定表示“遗憾”，同时还在狡辩称，“立陶宛重申坚持一个中国政策，但同时也有权扩大与台湾的合作，”包括建立“非外交使团”。

“这种辩解非常苍白无力”，赵晨指出，国际社会普遍认可“台北”是台湾当局与其他国家开展经贸、文化活动的正式称谓，一旦更名为“台湾”，就将升级官方联系给坐实了，触犯“红线”无可辩驳。

不仅“狡辩”试图混淆舆论，立陶宛还不断卖惨。立陶宛外长兰茨贝尔吉斯19日宣称，立陶宛在与中国的“争端”中遭遇了严重的经济和发展问题，欧盟如果能给立陶宛“更多支持”，立陶宛将会“感谢”。

21日，欧盟委员会发言人宣称，欧方认为立陶宛允许台湾设立代表处并未违反一个中国原则。路透社的报道指出，布鲁塞尔目前提供了“口头支持”。

在复旦大学中欧关系研究中心副主任简军波看来，立陶宛做出一系列反华举动，不但因为立陶宛内阁和执政党对中国顽固的意识形态偏见，不可忽视的还有近两年来欧洲整体对华政策变动的背景，甚至可以说，欧盟在一定程度上给予了立陶宛在台湾问题上损害中方利益的支持。不过，事到如今，欧盟会基于中欧关系大局而压制立陶宛的“暴走”行为，而其他国家效仿立陶宛的行为应该不会发生。

赵晨进一步指出，立陶宛与台当局积极互动、小动作不断，背后还有美国的长期怂恿。今年8月，立陶宛外长兰茨贝尔吉斯同美国国务卿布林肯通话，双方同意““双边协调行动”以应对所谓来自中方的“胁迫行为”。9月，美国安顾问沙利文又与立陶宛总理希莫尼特通话，为立陶宛“撑腰”。

而就在台湾当局“驻立陶宛台湾代表处”开张的第二天，立陶宛政府就证实将与美国进出口银行签署一项6亿美元的出口信贷协议。对此，路透社报道称，立陶宛因涉台问题“惹怒中方”，有望获得美国的贸易支持。

“所谓‘胁迫外交‘这顶帽子纯属‘欲加之罪‘了”，赵晨认为，立陶宛甘当美国反华的棋子，本质上其动机是争取美国支持来对抗俄罗斯，但必须好好掂量一下自己必须付出的代价。

俄罗斯《观点报》网站19日发表俄学者德米特里·巴维林的文章称，立陶宛对美表忠心“很夸张很白痴”。文章指出，目前中国几乎已停止从立陶宛购买木材、鱼类和乳制品。而2018年至2019年制定的有关向中国供应立陶宛肉类产品的计划已被完全遗忘。此外，中国还有可能将立陶宛从其贸易路线上勾除。

“目前的外交降级仅仅只是拉开了反制的‘大幕‘”，赵晨认为，如果立陶宛不像40年荷兰政府那样改弦更张，中方将祭出更多反制措施，除了政治方面，在经贸领域出台更多制裁措施也是可以预见的。

赵立坚在22日的例行记者会上意味深长地说：“立陶宛走到今天这一步，明显是被某些大国所策动，但牺牲的是立陶宛的利益。我们呼吁世界上其他国家从自身根本利益出发，从国际公理和正义出发，不要被某些大国所裹挟，不要卷入无谓的对抗。”

（看看新闻Knews编辑 赵歆）