山东泰安：“宁阳速度”擦亮宁阳营商环境的生态招牌

央广网泰安11月19日消息（记者唐磊 见习记者李舜）“原来估计得一两个月，没想到现在几天就拿到证了，县里的行政审批服务真是太高效了。”山东鲁变电气有限公司总经理曹言存在领到泰安市宁阳县行政审批服务局工作人员上门发放的规划许可证和施工许可证时说。

据介绍，山东鲁变电气有限公司正准备在厂区新建成品车间，面积两千多平方米。了解到企业建设需求后，宁阳县行政审批服务局工作人员主动对接，引导企业按照简易低风险项目审批流程进行申报，全程帮办代办，为其合并办理了建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

通过优化办理流程、合并审批事项等手段，宁阳县全面优化社会投资简易低风险项目审批流程，减少企业时间成本和办理费用，在审批环节“一表申请、一窗受理、统一发证”，对简易低风险项目不再进行规划设计方案和施工图审查，改为告知承诺和备案制，审批时限压缩至8个工作日以内。其中，“工程建设许可”办理时限不超过4个工作日，“联合监督检查”办理时限不超过1个工作日，“联合竣工验收”办理时限不超过3个工作日。

“我们创新打造了‘五个一’政务服务模式、‘闭合式’并联审批、‘交房(地)即发证’‘一业一证’‘受审勘一体运行当场发证’等特色亮点工作，不断强化效能提升。”宁阳县行政审批服务局局长杨文健说。

瞄准重点领域和关键环节，宁阳县34个部门单位300项政务服务事项划转至县行政审批服务局，划转数量居山东省第一。对企业群众办理频次较高的224项服务事项进行流程再造，合并减少审批环节148个；加大网上办、掌上办、即时办工作力度，政务服务事项网办率达到95%以上，58项政务服务事项“跨省通办”、191项政务服务事项“全省通办”；推进市场准入“一业一证”改革，60个行业实现许可业务一站式综合办理，改革成效位于全省前列。

“我们企业自落户宁阳以来，相关职能部门主动靠前服务、贴心代办，半天时间完成工商登记、涉税办理等审批事项，项目实现落户3个月试生产，目前单月产量已突破12万套。”诺博汽车零部件(宁阳)有限公司负责人于洪涛说。

该项目由长城汽车集团旗下的诺博汽车系统有限公司投资建设，项目落地后，宁阳县环城科技产业园成立7个招工小组奔赴乡镇街道、集市和村庄进行招工宣传，建设标准化食堂，改建职工宿舍，设立宁阳至保定物流专线，投入9辆物流车，低成本为企业提供物流服务。项目于去年4月份试生产，6月份正式投产，刷新了诺博汽车全国区域布局项目的建设纪录，被诺博汽车誉为“宁阳速度”。

宁阳县委副书记、县长王立军介绍说：“创新实施企业梯次培育，我们围绕‘个转企、小升规、规改股、股上市’成长路径实施工业企业梯次培植‘520’行动，按照规上、后备规上、科技创新型、中小、小微五大类型，每年筛选确定100家企业集中要素重点培植。”2020年，宁阳县净增规上工业企业19家，20家“520”规上工业企业利润总额同比增长78.2％。

宁阳县制定印发《关于持续深入优化营商环境实施意见》，成立营商环境评价工作领导小组，明确13项重点工作任务，编制《宁阳县营商环境评价手册》。全面推进减税降费政策落实，组建11支金融服务队深入企业对点帮扶，定期组织银企对接，2020年协调金融机构为企业新增融资37.58亿元，今年以来，累计帮扶40家企业新增贷款融资20.28亿元，充分利用慧金应急转贷、迪润融资两个融资担保平台，累计开展业务96笔6.01亿元，有效缓解了企业融资难题。

宁阳县还着力提升涉企执法司法水平，对同一企业的多个监管事项合并纳入部门联合执法范围，最大程度减少执法监管对企业生产运行的干扰；全面推动“互联网+监管”，将30个部门单位的行政检查、行政处罚、行政强制事项纳入“互联网+监管”范围；优化涉企诉讼司法保障，科学配置12个互联网法庭，涉企案件平均办结时间压减至5天，较省、市规定时间提前6个工作日。

宁阳县建立营商环境评价评估考核机制，开办网络问政直播节目，每年为企业、群众解决问题2000余件。今年1至8月，宁阳县新设立市场主体5482家，同比增长22.23%，总量达到5.3万户，其中，新设立企业1321家，同比增长25.81%。

宁阳县委书记毕黎明表示：“宁阳把优化营商环境作为‘头号工程’，围绕打通企业和群众办事的堵点痛点难点，努力‘减环节、减材料、减时限、增便利’，实行县级领导干部包保重点项目、重点企业制度，不断形成‘关心企业家发展、尊重企业家意愿、鼓励企业家创新、实现企业家梦想’的氛围。”