文/Adam Andrzejewski
图片来源：视觉中国
审计结果显示，近年来，美国联邦机构至少向联邦调查局（FBI）、缉毒局（DEA）和烟草火器与爆炸物管理局（ATF）旗下的线人支付了5.48亿美元的酬劳。
少数线人甚至成为了百万富翁，譬如一些美国铁路公司（Amtrak）的雇员和“包裹”快递员就从中赚了将近100万美元，甚至更多。
此外，许多线人还在得到联邦政府机构人员的许可后被授权实施“犯罪”。在四年的时间里（2011-2014年），有2.28万起犯罪是通过官方授权实施的。
据统计，联邦调查局为线人大约支付了2.94亿美元（2012-2018财年），缉毒局至少支付了2.37亿美元（2011-2015财年），烟草火器与爆炸物管理局总共支付了大约1,720万美元（2012-2015财年）。
OpenTheBooks.com的审计人员通过审查联邦政府报告汇编了这些信息。虽然有些数据是几年前的，但它们已经是我们所能获得的最近期的数据了。
2012年至2018财年，联邦调查局在机密人力资源上平均每年花费4,200万美元。“长期”线人占其情报关系的20%（来源：2019年美国司法部监察长报告）。
烟草火器与爆炸物管理局雇佣了1,855名线人，他们的年薪总计为430万美元（2012-2015财年）。因此，平均每个线人一年赚了2,318美元。（来源：2017年美国司法部监察长报告）。
缉毒局雇佣了18,000名线人，其中一些人的收入高达100万美元
每年，联邦政府开出的工资单上都包括成千上万的秘密线人。
“一个联邦机构，即缉毒局，其国内办事处下面有超过18,000名活跃的机密人士，其中超过9,000名线人因向缉毒局提供信息或服务而获得了约2.37亿美元的报酬”（2010年10月1日至2015年9月30日，信息来源：2016年司法部监察长报告）。
高收入的线人包括“一名航空公司员工，他在不到4年的时间里收到了超过60万美元的报酬，以及一名包裹公司员工，他在5年的时间里收到了超过100万美元，”在仔细审查了缉毒局的线人之后，司法监察长报告了这些发现。
“在这次审计中，我们发现，在2011至2015年财年之间，缉毒局实际上使用了至少33名美国铁路公司员工和8名美国运输安全管理局（TSA）的员工作为线人，总共支付给美铁员工超过150万美元，支付给TSA员工超过9.4万美元。”
在2010年至2015年期间，美国铁路公司的一名员工获得了92,615美元的密报酬劳，监察长称这是“对政府资金的巨大浪费”，因为这些信息“本可以由缉毒局通过与美铁警察的联合特遣部队免费获得”。
虽然某些线人依靠联邦政府成为了百万富翁，但缉毒局的线人平均收入要少得多——在最近五年里大约为26,333美元。
在这个体系中，除了犯罪，似乎还有腐败。2017年，在国会监督委员会关于机密线人的听证会上，时任主席的众议员杰森·查菲茨（Jason Chaffetz）指出：
“法院公布了亚特兰大一名秘密线人的证词，该线人在2011年至2013年期间从缉毒局获得了21.2万美元的酬劳。她作证说，她不确定缉毒局为什么会给她钱，还证实她曾与缉毒局小组主管发生性关系，该主管据称会说服下属伪造报告以证明向她付钱的合理性。该案件目前正在接受检察长的审查。”
授权线人“犯罪”——司法部的《纲要》
美国联邦问责局（GAO）2015年的一项审计报告显示，联邦政府的线人经常犯罪，而且通常是在获得上线许可的情况下作案。事实上，GAO报告说:
“自1980年以来，《纲要》允许政府机构授权线人从事某些活动，而如果没有这种授权的话，根据联邦、州或地方法律，从事这些活动将构成犯罪。例如，在适当的情况下，一个政府机构可以授权线人从贩毒调查的目标人物那里购买非法毒品。这种行为被称为‘其他非法活动’。
该纲要包括在授权其他非法活动时的某些要求，以及对机构可以授权的活动类型的限制。需要特别指出的是，该《纲要》禁止机构授权线人参与暴力行为、妨碍司法和其他列举的非法活动。”
根据《每日点报》（Daily Dot）获得的《信息自由法》（Freedom of Information Act）文件，“记者获得的记录证实，在2011年至2014年间，FBI至少授权了22,823起犯罪。”
以下就是FBI雇佣机密人力资源担任有争议角色的两个例子：
惠特默州长绑架阴谋案因线人的角色而蒙上阴影
在法庭诉讼中，联邦调查局公布了参与密歇根州长格雷琴·惠特默（Gretchen Whitmer）绑架阴谋的12名秘密线人的身份号码，但拒绝提供除了一人之外的所有人的招募方法、报酬、地点和姓名。
2020年10月，司法部门宣布逮捕了六名男子，据称他们在六个月的时间里曾密谋绑架州长惠特默。另有8人因向策划者提供物质支持而受到密歇根反恐法规的指控。
然而，正如BuzzFeed新闻报道所说，
“其中一些线人在FBI的指示下，发挥了比之前报道的更大的作用。他们暗中谋划，不仅仅是被动地观察和报告嫌疑人的行动。相反，他们几乎参与了所谓的阴谋的每一个方面。从一开始，他们参与的程度就令人怀疑，如果没有他们，该阴谋是否会成立。”
今年9月，一名联邦法官推迟了五名被告的案件审理时间，因为他们的辩护律师要求有更多的时间来从线人的角度对案件进行调查。
1月6日国会暴动中至少有两名FBI线人
今年9月，《纽约时报》报道了一个重磅消息：1月6日，至少有两名潜伏在美国国会大厦暴乱人群中的线人与FBI的联络人保持着密切联系。
正如《American Greatness》的记者朱莉·凯莉（Julie Kelly）详细描述的那样，“根据提供给该报的‘机密文件’显示，一名线人从2020年7月开始与FBI合作，并在国会大厦暴乱活动之前、期间和之后都与他的FBI负责人保持着密切联系。”
在最近的国会听证会上，众议员托马斯·马西（Thomas Massie）播放了一段剪辑过的视频，视频中一名男子鼓励选举抗议者于1月6日闯入国会大厦。马西质问司法部长梅里克·加兰德（Merrick Garland），这名男子是否是一名联邦调查局的特工或奸细。
加兰德拒绝对正在进行的调查发表评论。许多人怀疑这名男子在1月6日美国国会大厦暴乱事件发生之前、期间和之后都在为联邦政府当局工作。但显然，他并没有被逮捕或指控。
本文作者为福布斯撰稿人，文章内容仅代表作者本人观点。
译 Vivian
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