上海市委常委、副市长吴清：“一网通办”已成上海营商环境金字招牌

记者 | 张倩楠
编辑 | 翟瑞民

国务院近日印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（简称《意见》），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。2021年11月19日，上海市委常委、副市长吴清在国务院政策例行吹风会上介绍，今年9月份，国务院部署营商环境创新试点有关工作，上海抓紧编制本市的实施方案，在做好规定动作的同时也推出一批自选任务。

吴清介绍，上海认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进《优化营商环境的行动方案》，已经升级到4.0版，实施了584项改革举措。国家《优化营商环境条例》出台后，上海随即出台实施了《上海市优化营商环境条例》，并于去年4月10日通过，当天开始实施，并且当年就进行了专项监督，今年又进行了修改完善。

吴清表示，上海始终坚持“社会评价是第一评价，企业感受是第一感受”。经过不断努力，企业对营商环境评价不断提高，投资发展信心也进一步增强。今年1-10月份，上海新设市场主体44.7万户，同比增长16.8%。

近年来，上海政务服务更加便利高效。吴清介绍，上海不断提升“一网通办”能力，围绕企业高效办成一件事，在去年15个“高效办成一件事”的基础上，今年又上线资金申请、公共信用信息修复、高频证照变更联办等12个“一件事”。“一网通办”已经成为上海营商环境的金字招牌。下一步，上海将依托营商环境创新试点工作，推动更多的涉企高频事项“一网办、一窗办、一次办”。

此外，上海依托“企业服务云”提供“一站式”政策服务，“一门式”诉求服务，“一网式”专业服务，建立中小企业服务体系，组建服务专员队伍，推动大数据赋能普惠金融，为14万户企业1100多亿元贷款提供数据支撑。下一步，将结合创新试点工作更大力度服务市场主体，实现更多惠企政策便捷兑现，包括免申即享在内的一系列服务。

吴清介绍，近年来，上海在企业开办、获得电力、纳税、财产登记、执行合同等领域持续提升服务质效，提供便利。下一步，将围绕投资和贸易便利化、政府诚信、法治保障等方面推出更多的改革举措。在市场监管方面，上海加快行政执法数字化转型，持续扩大市场主体轻微违法行为的免罚清单，覆盖了8个领域109项免罚事项，已经有4000多家市场主体获益。下一步，将继续探索新型监管模式，多元共治，提升监管效能。

吴清介绍，今年9月8日，国务院常务会议审议通过了《意见》，“《意见》站位高、聚焦准、内容实，围绕优化营商环境的重大问题和地方普遍关心的一些难点问题提出了改革方向，对下一步优化营商环境工作具有重要的指导意义。”

“根据相关要求，上海也在抓紧开展营商环境创新试点实施方案的研究起草工作。”吴清表示，上海在做好国家规定动作的基础上，在打造便捷高效的政务环境，打造自主便利的投资环境，在打造公平审慎的监管环境等方面，要推出一批新的自选动作，并且逐项明确事中事后监管举措，体现上海营商环境的系统性。

此外，吴清介绍，《实施方案》将作为明年上海优化营商环境5.0版的工作安排，与“放管服”“一网通办”这些改革协同推进，以创新试点为主线，推进全市营商环境优化。同时，将围绕落实国家战略在浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等战略功能区，积极探索商事主体登记确认制，深化服务、人才、资金、数据等一些要素流动型开放，开展贸易便利化和审批审评制度联动改革，不断加大优化营商环境改革力度。

近年来，上海市大力推进“一网通办”改革取得了良好成效。吴清介绍，“一网通办”是上海首创的政务服务品牌，也是上海推进城市数字化转型的重要举措，更是上海深化“放管服”改革优化营商环境非常重要的工作抓手。到今年10月底，“一网通办”已经累计实施了357项改革举措，“证照分离”“一件事”等改革经验，作为“良种”在全国复制推广。“一网通办”平台累计接入事项接近3400项，实名注册的个人用户已经接近5900万户，企业用户近240万，日均办件量16万件，全程网办率68%。