惠企便民优政！潮州频出优化营商环境实举措

11月16日，潮州市解决企业诉求“直通车”平台正式启动上线。该平台将定期收集受理企业困难诉求，潮州市政府领导每月以“直通车”现场活动的方式面对面研究处理企业反映的诉求问题，将进一步提升政务服务水平，优化营商环境，助力打造企业办事的“快速通道”。

今年以来，除了开通“直通车”平台外，潮州提升政务服务水平的动作不断，各类便民惠企的新举措接踵而来。12345便民热线全新开通、在全省率先部署村居5G政府服务自助机、发放“创业大礼包”，政银合作框架协议集中签约，2300个事项实现网上“同城通办、跨域通办”……潮州以群众和市场主体满意度作为政务服务的“试金石”，在“惠企、便民、优政”等方面下足功夫，推动政务服务更加优质高效，营商环境持续优化升级。

惠企兴业

干事创业有信心

“我来到政务服务大厅申请开办企业，具体6个环节在一天内就顺利办理完毕，我切实感受到潮州的营商环境越来越好了。”11月1日在潮州注册了新公司的创业者陈先生十分感慨。他表示，自己原来在深圳工作，现在回到潮州创业，主营电商渠道贸易销售，此次申请开办企业不仅审批速度快，还领取了“潮州创业大礼包”，对创业更有信心和动力了。

潮州市政务服务大厅设有开办企业自助区，方便企业办理相关事项。

和陈先生一样，不少创业者在近期都领取了“潮州创业大礼包”。这是潮州专门为新开办企业提供的福利。据悉，为切实减轻企业开办成本，潮州市与工商银行、农业银行、农商行、交通银行、邮储银行、广发银行展开合作，向新开办企业发放“潮州创业大礼包”，包含“一照一票两策四章”，即营业执照正副本、发票及UKEY、惠企政策、减税降费政策、为新设立企业免费刻制4枚印章（公章、法人章、财务专用章、发票专用章），激发大众创业、万众创新热情。“以前新开办企业还需要花几百元刻制一套印章，现在可以免费领取了，实在方便！”创业者刘先生说。

潮州着力推动企业开办、工建审批两大重点领域改革，在全省率先开设“粤商通·潮州商事”专区，实现投资创业者在家“线上一网一界面”“指尖办”；在潮州市政务服务大厅设立企业开办专窗，实现“线下一窗一表格”，企业设立在0.5个工作日内完成，注册登记等6个环节办理时间压缩至1个工作日，自今年初实施以来全市新增商事主体近3万家。

在工建审批提速方面，潮州市积极建设工程建设项目审批管理系统，将工建审批项目细分为12类，取消前置条件30项，下放事项19个，审批时限由1317天压减至政府投资类45天、社会投资类30天、带方案小型项目类23天。

为更好服务企业发展，增强企业发展动力，潮州市印发《潮州市建立解决企业诉求“直通车”工作机制实施方案》，并上线解决企业诉求“直通车”平台。根据该方案，潮州市政府每月将依次安排一名领导出席“直通车”现场活动，面对面研究处理企业反映的诉求问题，提出解决意见，由各县、区政府（管委会）和市直有关职能部门限期办理。

为打造线上线下标准无差别的“市内通办、跨域通办”政务服务体系，潮州市政数局梳理了2000个网上同城通办事项，并先后与漳州、惠州等多个城市签订“跨域通办”合作协议，围绕全省300项“跨省通办、省内通办”服务事项进行拓展。近期潮州市政务服务大厅已为潮安2家企业成功办理“市内通办”业务。

便民利民

群众办事更便利

走进潮州市政务服务大厅，可见综合窗口、填写区、等候区、政务服务自助办理区、惠企政策查询区等分区明显，大厅内宽敞明亮，前来办事的群众秩序井然。“本来以为要排队等很久，没想到这么快就办好了，现在办事比以前方便快捷多了！”11月15日恰逢周一，市民刘先生在潮州市政务服务大厅窗口工作人员的帮助指导下，15分钟左右就办完了公司住所变更登记事项。

今年以来，潮州市政数局推动政务服务资源下沉，“马上办、网上办、就近办、一次办”等“四办率”翻一番，审批“提速率”94.49%，92.23%的行政许可事项实现了即来即办、1天办结，越来越多的潮州市民切身体会到办事更便利、服务更高效。

潮州市政务服务大厅分区明显，秩序井然。

近期，该局经梳理推出“容缺受理”事项62项、“告知承诺”事项81项，较去年事项数各增长了113.8%和65%，可容缺及实行告知承诺的材料更多，进一步推动“减证便民”，提高办事效率，让群众办事、项目落地再提速，切实减少企业、群众跑动次数和等待时间。

“谢谢你们，让我省去了跑多次办事的麻烦。”近日，潮州市民李先生在办理“危险化学品经营许可证核发（延期）”过程中，忘记准备“安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单”，潮州市政务服务大厅工作人员通过“容缺受理”的方式先予受理，并一次性告知需要补正的材料、补正形式和时限后，转审批部门进行实质审查。在李先生补齐材料之后，同步给予出证，让他只需跑一次即可完成业务申请。

针对上班族群众“上班时间没空办事，下班时间没处办事”的办事难题，潮州市政数局全面深化全市政务服务“主动延时”服务，推动实现市、县（区）政务服务大厅全覆盖，方便企业和群众在非工作时间办理各项政务服务事项。潮州市政务服务大厅还开通了“难办事直通车”窗口，专门负责协调解决企业和群众办事堵点难点痛点问题，共受理除涉法、涉诉、涉访及与当前政策法规不符合的事项外共十类“难办事”疑难杂症。

全市8000多个依申请政务服务事项精简材料超1万份，精简率达到25%；推动1239项“四免”服务事项落地，实现免带证照、免带印章、免纸质签名、少填免填，电子证照关联率达到25%；实现身份证、不动产证、户口簿、结婚证等55类证照“免提交”……围绕创建无证明城市的目标，潮州市政数局通过简化、取消证明材料，关联电子证照，让群众以最少的材料、最快的速度办最舒心的事。

潮州还力争在今年12月底前完成899台“粤智助”5G政府服务自助机在全市各政务大厅及全市所有行政村的部署。村民只需带上身份证，便可通过设置在各村党群服务中心的5G政务服务一体机办理多个政务服务事项。

高效优政

政务服务“不打烊”

“您好，这里是潮州市12345便民热线，请问有什么可以帮到您？”在潮州市12345政务服务便民热线话务大厅，接线员的声音此起彼伏。11月16日，潮州市政务服务便民热线全新开通，这个热线是由原潮州市12345投诉举报平台升级拓展而来，目前已实现47条热线归并成“12345”同一号码，可提供7×24小时服务，真正实现“办事全天候，服务不打烊”。

为了打造服务人民群众的“总客服”，实现群众诉求“一号响应”，潮州市政数局加紧对潮州市47条政务服务便民热线进行集约归并，制定实施方案，明确涉改部门任务要求，加强话务员培训，加快升级扩容改造及与“粤省心”平台对接。

9月29日10时33分，潮州市12345热线接到市民来电，称潮州市人民体育馆旁有一垃圾场，每天散发难闻气味，且滋生蚊蝇，影响居民正常生活和休闲锻炼。接报后，12345热线第一时间将该情况反馈给潮州市城市管理和综合执法局。当天16时14分，潮州市城市管理和综合执法局工作人员承接处理。该局随后展开调查，并落实相关保洁公司加强对垃圾压缩站的日常冲洗频次和管理，杜绝垃圾堆积，并于10月13日将调查处理结果回复给投诉人。

截至10月底，潮州已完成对人社服务、交通运输监管、安全生产举报投诉、扶贫监督举报等16条热线的整合，实现47条热线归并成“12345”同一号码，提供7×24小时全天候服务，并打通了全市144个部门49个镇（街），构建起话务受理、甄别转办、部门承办、协调督办、回复反馈、办结归档和话务回访等7个步骤的“闭环运转模式”，实现工单在市、县、镇三级网上流转办理，全面完成热线归并任务。去年以来，在全省12345热线数据质量评判中，潮州连续6个季度获得满分，位列全省第一。

潮州市不断提高政府工作效能。

优化12345热线服务仅是潮州持续优化政务服务能力的一部分。围绕“一张外网、一条热线、一个平台、一个OA”，潮州不断加强集约化协同化水平，提高政府工作效能。

在政务外网方面，潮州市政数局着力强化保障，为全市防控单位“云视讯”系统和疫苗接种点开通政务网络支撑。今年以来，该局着力做好新冠疫苗接种门诊接入政务外网安全防护工作，主动对接潮州市卫健局，指导预防接种门诊接入政务外网工作，3天内实现全市55个接种门诊政务外网专线接入。在办公系统部署方面，潮州市在“粤政易”平台上实现省、市、县、镇、村（居）五级协同办公，开通激活账号超5万个。此外，加快潮州市协同办公平台部署，覆盖市、县、区176个单位。目前，潮州市协同办公平台已全面正式启用，实现全市党政机关事业单位公文交换、办文流转更安全、更快速、更高效，提高协同办公效率。

【文/图】许钰敏

【作者】 许钰敏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端