地方“十四五”这些银行谋上市（二）一推再推后，吉林银行IPO进程能否“破冰”

作为吉林省唯一的省级城商行，吉林银行上市再被提及。吉林省日前披露的《吉林省金融业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）提到，支持吉林银行多渠道补充资本,加快上市发展步伐。吉林银行自2014年便有谋求上市的计划，彼时年报披露该行力争利用三年左右时间实现上市目标，而随后在2015年年报中，又将上市时间延长至未来五年。多次推迟后，吉林银行上市计划能否重新启航，未来又将面临哪些挑战？

上市计划一再推迟

在“十三五”时期，吉林银行资本实力显著增强，成功迈入百亿元注册资本城商行行列，《规划》提出，“十四五”期间将支持吉林银行多渠道补充资本,加快上市发展步伐。北京商报记者注意到，此前吉林省发行的126亿元支持中小银行发展专项债券，吉林银行就获得了40亿元额度，而剩余86亿元则分配给了17家农商行。

公开资料显示，吉林银行成立于2007年10月，在原长春市商业银行基础上吸收合并吉林市商业银行、辽源市城市信用社设立。2008年11月，吉林银行进一步壮大规模，完成了对吉林省白山、通化、四平和松原4个地区城市信用社的吸收合并。2020年注册资本由94.27亿元增至100.67亿元。

作为吉林省唯一的省级城商行，吉林银行早在2014年就对外透露了上市战略。吉林银行在2014年年报中曾提及，该行将着手制定上市工作方案，对满足上市条件、上市程序步骤、具体工作安排等做好系统筹划，力争利用三年左右时间实现上市目标。不过，在2015年年报中，上市计划却略有变动。吉林银行在彼时年报中透露，该行将加快集团化发展步伐，力争未来五年，发起设立1-2家业务专营子公司，扩大股权投资规模，成为在全国具有一定影响力的综合性上市金融集团。

而在五年上市计划到期的2020年，吉林银行上市却仍未见实质性进展，在该行2020年年报中也未再透露上市计划。如今被《规划》提及，对于吉林银行而言意味着什么？金乐函数分析师廖鹤凯认为，对于吉林银行而言意味着会得到更多的政策和资金支持，多渠道补充资本后，有利于其改善股东结构，厘清股东关系，监管指标改善，缓解经营压力，加速推进不良资产处置进程，进而为上市铺平道路。

管理层变动频繁

在分析人士看来，吉林银行上市一再推迟或与近年来该行管理层变动有关。今年11月，曾任吉林银行副行长、后在吉林省金融控股集团股份有限公司任副总裁仅4个月的王俊翔，因涉嫌隐瞒不报不良贷款、搞权色交易等被开除党籍和公职。

而在王俊翔之前，吉林银行已有多位高管“落马”。2020年12月，该行原党委委员、副行长杨盛忠被开除党籍和公职（以下简称“双开”）；2019年11月，该行原党委书记、董事长张宝祥因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查，并于次年11月被“双开”；2019年7月，该行原副行长王安华也因职务违法并涉嫌犯罪被“双开”。

多位原高管相继“落马”，吉林银行新的领导团队也在持续建设中。2019年11月和2020年8月，该行先后迎来了新任董事长陈宇龙和行长王立生，并于近期先后迎来丁劾镇、张洪波两位副行长。

截至目前，吉林银行已形成了陈宇龙为董事长，王立生为行长，秦季章、王宏、邢中成、丁劾镇、张洪波担任副行长的高管架构。

联合资信在吉林银行2021年跟踪评级报告中提出，吉林银行董监高人员变动较为频繁，且部分前任成员存在违规违纪情况，对其经营稳定性或将产生一定影响；同时其因多项违规事件受到一定的监管处罚，内控管理水平有待提高。

在中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英看来，吉林银行高管先后“落马”实际上反映了银行本身法人治理结构不合理的现状，董事会、股东会，尤其是监事会对于高管的监督是相对缺位的。在高级管理人员频繁动荡的背景下，会使投资者对于吉林银行的发展缺乏信心，对于上市进程也会产生较大的负面影响。而吉林银行上市一再推迟一方面是因为其法人治理结构相对不完善，多名高管曾出现违法违纪行为；另一方面，吉林银行的业务经营波动性相对比较大，部分指标业不符合证监会对于上市公司会计要求。

需加强内部治理

从过去三年业绩数据来看，吉林银行业绩曾在2018年出现波动，后趋于稳步增长。不过，在2021年上半年，该行营收则呈现微降。Wind数据显示，2018年至2020年，吉林银行分别实现营收87.19亿元、99.84亿元、109.08亿元，同比分别增长-3.61%、14.51%、9.26%；归母净利润分别为11.57亿元、12.11亿元、12.57亿元，同比分别增长-62.07%、4.69%、3.78%。2021年上半年，吉林银行增利不增收，实现营收53.94亿元，同比减少0.92%；实现归母净利润9.60亿元，同比增长20.62%。

整体来看，吉林银行经营业绩朝着增长态势发展，但该行部分指标却超过了监管要求。截至2020年末，吉林银行房地产贷款占比、个人住房贷款占比分别增至25.6%、18.11%，同比增长3.66个、3.27个百分点，超出监管对城商行房地产贷款占比不高于22.5%、个人住房贷款占比不高于17.5%的要求。

联合资信在评级报告中指出，根据监管最新房地产贷款集中度的相关管理制度，吉林银行房地产业贷款规模有待压降，未来其将逐步压缩相关贷款规模，控制贷款投放。

谈及吉林银行的发展优势，廖鹤凯表示，作为吉林省唯一的省级城商行，吉林银行是整合了当地主要的商业银行和城信社而来的，资源整合促进了其作为当地主要金融机构的领头羊作用，得到了当地政府的大力支持，加速了当地金融机构的改革创新，经营效益得以提升，服务明显改善，市场占有率、品牌效应和口碑显著增强，有着其他当地金融机构无法比拟的资源优势和规模效应。

对于吉林银行未来发展的建议，廖鹤凯表示，在新的管理层带领下，吉林银行需要重构内部治理体系，解决历史问题，特别是不良贷款的问题。

王红英也认为，吉林银行要强化法人治理结构，在此基础上，进一步提升业务能力，结合吉林区域经济发展的特点，通过信贷、非信贷等综合金融服务方式，提升服务实体经济的综合技能。

北京商报就上市计划推动进展、经营业绩等事宜尝试联系吉林银行，但截至发稿未得到回复。

北京商报记者 孟凡霞 李海颜