党史百年天天读 · 11月15日——“精准扶贫、精准脱贫”

“精准扶贫、精准脱贫”

“精准扶贫”“精准脱贫”是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为如期实现“2020年农村人口实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽”的目标，创造性地提出的扶贫开发新理念。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党伟大的历史使命，也是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记在多次调研贫困地区的扶贫工作过程中，创造性提出了“精准扶贫”、“精准脱贫”的理念，开创了扶贫开发事业新局面。“精准扶贫”“精准脱贫”要求做到六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。在“精准扶贫”“精准脱贫”理念指导下，我们终于打赢了脱贫攻坚战，补齐了全面建成小康社会的最后一块短板。

改革开放以来，我国有计划、有组织地实施大规模开发式扶贫，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，贫困地区的面貌发生了显著变化，扶贫开发工作取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大后，我国的扶贫开发工作进入攻坚阶段，为如期实现“2020年农村人口实现脱贫”的目标，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，创造性提出了“精准扶贫”“精准脱贫”的理念。

党的十八大闭幕后不久，习近平总书记就到河北阜平县考察扶贫开发工作，并且强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户”。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时进一步提出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子”，精准扶贫理念初步形成。2014年3月，习近平总书记参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平总书记到云南考察扶贫开发工作时强调要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。同年2月和6月，习近平总书记分别到陕西、贵州调研考察扶贫工作，在延安、贵阳两次召开扶贫座谈会，全面阐述了“精准扶贫”概念，提出“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。2016年两会期间，习近平总书记参加青海代表团审议时强调要更加注重教育脱贫；7月，在主持召开东西部扶贫协作座谈会时，他又提出做好东西部扶贫协作。2017年1月，在河北调研期间，习近平总书记指出因地制宜探索精准脱贫的有效路子，多给贫困群众培育可持续发展的产业，多给贫困群众培育可持续脱贫的机制，多给贫困群众培育可持续致富的动力。习近平总书记的这些重要讲话勾勒出了“精准扶贫”“精准脱贫”的大体框架，“精准扶贫”成为脱贫攻坚战的指导理念，改变了以往“大水漫灌式”的扶贫开发模式，使扶贫开发工作更加精准、科学，为打赢脱贫攻坚战指明了方向。

在“精准扶贫”“精准脱贫”理念指导下，党中央、国务院陆续出台一系列文件，对精准扶贫、精准脱贫方式作出解释和规定，扶贫开发工作各项机制逐步健全。

2014年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，指出要建立精准扶贫工作机制：国家制定统一的扶贫对象识别办法；各地方按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统；要逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫。

2014年5月，国务院制定颁布了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，将精准扶贫概括为“四个精准”：精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核。

2015年10月，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将精准扶贫纳入共享发展理念，首次在五年规划中提出实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，提出了精准脱贫的具体路径－实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。会议的召开吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。

2016年11月，国务院发布《关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》，明确了脱贫目标是到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（简称“两不愁、三保障”）。

党的十八大以来，在精准扶贫、精准脱贫理念的指导下，党和政府改革原有扶贫思路和方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“输血”为“造血”，坚持“六个精准”要求，推动“五个一批”工程，努力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等一系列问题，全力决战脱贫攻坚。经过8年持续奋斗，到2020年底，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

来源 | 百年党史关键词

编辑｜王慧
播音｜徐蒙

审核｜杜程政 王 平

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